Дело №2-3725/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень 11 сентября 2017 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В., 

при секретаре Колачевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федерального казначейства по Тюменской области о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. Исковые требования мотивированы тем, что истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком в период с 01 августа 2000 года по 07 апреля 2017 года. Приказом №19 от апреля 2001 года в Управлении федерального казначейства по Тюменской области создан шифровальный орган для организации шифровальной связи 2 класса, обязанность начальника указанного органа возложена на истца. Между истцом и ответчиком были заключены трудовой договор №134 б от 10 марта 2014 года и служебный контракт №11 от 05 августа 2005 года дополнительные соглашения к нему №1-12. Пунктом 9 контракта №11 истцу установлен оклад в размере 2 997 рублей, а также прочие выплаты в соответствии с действующими законами и иными нормативными правовыми актами. Дополнительным соглашением №1 от 01 декабря 2005 года к контракту №11 на истца возложены обязанности главного специалиста по обеспечению безопасности информации с окладом 2 197,80 рублей. Дополнительным соглашением №2 от 28 августа 2006 года к контракту №11 на истца возложены обязанности ведущего специалиста-эксперта отдела режима секретности и безопасности информации с окладом 2 500,00 рублей. Дополнительными соглашениями №3 от 15 января 2007 года и №4 от 27 ноября 2007 года к контракту №11 истцу установлены оклады в размере 2 750,00 рублей и 3 163,00 рубля. Дополнительным соглашением №5 от 29 декабря 2007 года к контракту №11 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 3 163,00 рубля. Дополнительным соглашением №6 от 04 апреля 2008 года к контракту №11 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 3 448,00 рублей. Дополнительным соглашением №7 от 01 октября 2008 года к контракту №11 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 3 759,00 рублей. Дополнительным соглашением №8 от 01 июля 2009 года к контракту №11 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 060,00 рублей. Дополнительным соглашением №11 от 20 июля 2012 года к контракту №11 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 304,00 рублей. Дополнительным соглашением №12 от 08 ноября 2013 года к контракту №11 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541,00 рубль. Служебным контрактом №474 от 09 апреля 2015 года истцу установлена процентная надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541 рубль. Дополнительным соглашением №1 от 30 декабря 2015 года к контракту №474 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541,00 рубль. Дополнительным соглашение №2 от 22 марта 2016 года контракт №474 продлен на неопределенный срок. Дополнительным соглашением №4 от 09 марта 2017 года к контракту №474 установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541,00 рубль. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1639 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке работников, в том числе военнослужащих) шифровальной службы, занятых на работе с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи, в том числе при стаже от 6 лет и выше для 2-го класса – 20%. Наличие оснований для взыскания надбавки подтверждается трудовой книжкой истца и послужным списком. Факт исполнения трудовых обязанностей в области шифровальной связи подтверждается должностными инструкциями и регламентами. Истец считает, что условия контрактов №11, 474 и дополнительных соглашений к ним в части надбавки за работу с шифрами в размере 5% вместо 20% ухудшают его положение. В связи, с чем истец просит взыскать с ответчика 66 821,06 рубль в счет выплаты ежемесячной процентной надбавки к окладу за работу с шифрами за период с 01 мая 2001 года по 07 апреля 2017 года. Взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 25 000,00 рублей, расходы за изготовление доверенности в размере 2 100,00 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000,00 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 15 000,00 рублей (л.д.2-8 том 1).

В последующем истец изменил, свои исковые требования просил взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную заработную плату в размере 114 784,52 рубля, компенсацию за задержку заработной платы в размере 138 613,84 рублей, компенсацию морального вреда в размере 60 000,00 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000,00 рублей, расходы за изготовление доверенности в размере 2 100,00 рублей (л.д.13-19 том 1).

В судебное заседание истец ФИО1 его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении изменениям к нему. Заявили ходатайство о восстановлении срока исковой давности.

Представитель ответчика Управления федерального казначейства по Тюменской области – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме по основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним (л.д.206-208, 223-226 том 2).

Суд, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании приказа о приеме работников от 01 августа 2000 года ФИО1 принят на работу в Управление федерального казначейства по Тюменской области на государственную должность федеральной государственной службы ведущим специалистом сектора по обеспечению безопасности информации с окладом согласно штатному расписанию 1 350 рублей (л.д.34 том 1).

Приказом о переводе на другую должность №115 л/с от 29 июня 2001 года ФИО1 переведен с 01 июля 2001 года главным специалистом сектора по обеспечению безопасности информации с окладом согласно штатному расписанию 1 800 рублей, с сохранением ранее установленных надбавок (л.д.35 том 1).

Приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу №446 л/с от 24 ноября 2005 года ФИО1 переведен в отдел по обеспечению безопасности информации на должность главного специалиста с установлением оклада в размере 2 197,80 рублей, в том числе надбавка в размере 20% за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.36 том 1).

Приказом о переводе (назначении) гражданского служащего на иную должность гражданской службы №170 л/с от 19 июня 2009 года ФИО1 переведен на должность главного специалиста-эксперта отдела режима секретности и безопасности информации с должностным окладом 4 060,00 рублей, в том числе надбавка в размере 30% за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.37 том 1).

Приказом о продлении срока пребывания на государственной гражданской службе №157 л/с от 06 апреля 2015 года ФИО1 продлен срок пребывания на государственной гражданской службе с 09 апреля 2015 года по 08 апреля 2016 года с сохранением должностного оклада в размере 4 541 рубль, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.38-39 том 1).

Приказом о продлении срока пребывания на государственной гражданской службе №96 л/с от 22 марта 2016 года ФИО1 продлен срок пребывания на государственной гражданской службе с 09 апреля 2016 года по 08 апреля 2017 года с сохранением должностного оклада в размере 4 541 рубль, в том числе надбавка в размере 40% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.40-41 том 1).

10 марта 2004 года между истцом и ответчиком заключен трудовой договор №134 б, согласно которого истец принят на работу в УФК на должность начальника отдела по обеспечению безопасности информации, срок договора бессрочный, с установлением должностного оклада в размере 2 697,3 рублей, в том числе надбавка за секретность в размере 20% от должностного оклада (л.д.43-56 том 1).

05 августа 2005 года между истцом и ответчиком заключен служебный контракт №11 о прохождении государственной гражданской службы в РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ согласно которому ФИО1 обязуется исполнять обязанности по должности начальника отдела по обеспечению безопасности информации с установлением должностного оклада в размере 2 997,00 рублей, в том числе надбавка в размере 20% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.57-61 том 1).

Дополнительным соглашением №1 от 01 декабря 2005 года к контракту №11 на истца возложены обязанности главного специалиста по обеспечению безопасности информации с окладом 2 197,80 рублей, в том числе надбавка в размере 20% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.62-63 том 1).

Дополнительным соглашением №2 от 28 августа 2006 года к контракту №11 на истца возложены обязанности ведущего специалиста-эксперта отдела режима секретности и безопасности информации с окладом 2 500,00 рублей, в том числе надбавка в размере 20% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.64-65).

Дополнительным соглашением №3 от 15 января 2007 года истцу установлен оклад в размере 2 750,00 рублей, в том числе надбавка в размере 20% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.66 том 1).

Дополнительным соглашением №4 от 27 ноября 2007 года к контракту №11 истцу установлен оклад в размере 3 163,00 рубля, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.67 том 1).

Дополнительным соглашением №5 от 29 декабря 2007 года к контракту №11 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 3 163,00 рубля, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.68 том 1).

Дополнительным соглашением №6 от 04 апреля 2008 года к контракту №11 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 3 448,00 рублей, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.69 том 1).

Дополнительным соглашением №7 от 01 октября 2008 года к контракту №11 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 3 759,00 рублей, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.70 том 1).

Дополнительным соглашением №8 от 01 июля 2009 года к контракту №11 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 060,00 рублей, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.71-72 том 1).

Дополнительными соглашениями №9 от 01 августа 2011 года и №10 от 30 декабря 2011 года к контракту №11 пункты контракта дополнены положениями о Кодексе этики и предоставлением отпуска с продолжительностью в календарных днях (л.д.73, 74 том 1).

Дополнительным соглашением №11 от 20 июля 2012 года к контракту №11 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 304,00 рублей, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.75 том 1).

Дополнительным соглашением №12 от 08 ноября 2013 года к контракту №11 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541,00 рубль, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.76 том 1).

09 апреля 2015 года между истцом и ответчиком заключен служебный контракт №474 согласно которого ФИО1 обязуется исполнять должностные обязанности по должности главного специалиста-эксперта отдела режима секретности и безопасности информации, установлена процентная надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541 рубль, в том числе надбавка в размере 30% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.77-82 том 1).

Дополнительным соглашением №1 от 30 декабря 2015 года к контракту №474 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541,00 рубль, в том числе надбавка в размере 40% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.83 том 1).

Дополнительным соглашение №2 от 22 марта 2016 года контракт №474 продлен на неопределенный срок от 1 года до 5 лет (л.д.84 том 1).

Дополнительным соглашение №3 от 02 августа 2016 года в служебный контракт №474 внесены изменения в части продолжительности ежегодного дополнительного и основного оплачиваемого отпуска (л.д.85 том 1).

Дополнительным соглашением №4 от 09 марта 2017 года к контракту №474 истцу установлена надбавка за работу в шифровальном органе в размере 5% от оклада, оклад в размере 4 541,00 рубль, в том числе надбавка в размере 40% должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (л.д.86 том 1).

Факт исполнения ФИО1 трудовых обязанностей в области шифровальной связи подтверждается должностными инструкциями и регламентами (л.д.87-91, 92-98, 100-106, 108-114, 116-122, 124-130, 132-138, 140-146, 148-154, 156-162, 164-171, 173-184 том 1).

В апреле 2001 года в Управлении федерального казначейства по Тюменской области на основании приказа №19 создан шифровальный орган (л.д.189 том 1).

Приказом №15 от января 2003 года функции шифровального органа в управлении федерального казначейства по Тюменской области возложены на отдел по обеспечению безопасности информации. Обязанности начальника шифровального органа управления федерального казначейства по Тюменской области возложены на начальника отдела по обеспечению безопасности информации ФИО1 (л.д.190 том 1).

25 июня 2014 года в Управлении Федерального казначейства по Тюменской области на основании приказа №387 от 25 сентября 2014 года введен орган специальной документальной связи (л.д.191 том 1).

23 марта 2015 года на основании приказа №132 о назначении ответственных лиц на объекте информатизации истец назначен ответственным лицом за защиту информации на объекте информатизации – объекте вычислительной техники и администратором (л.д.192-193 том 1).

Приказом №106 л/с от 22 марта 2017 года ФИО1 уволен 07 апреля 2017 года с должности главного специалиста-эксперта отдела режима секретности и безопасности информации в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта (л.д.42 том 1).

В соответствии со ст.ст. 22, 136 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно Постановления Правительства РФ от 27 декабря 1997 года №1639 установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) работников, в том числе военнослужащих) шифровальной службы, занятых на работе с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи, в том числе при стаже от 6 лет и выше для 2-го класса – 20%.

Указанные обстоятельства подтверждаются послужным списком истца (л.д.194-205 том 1).

Между тем в судебном заседании установлено, что истец при приеме на работу к ответчику указанный послужной список не предоставлял. Эти обстоятельства подтверждаются также копией трудовой книжки истца, согласно которой до поступления на работу в УФК по Тюменской области истец работал в должности помощника начальника транспортно-эксплуатационного цеха в ЗАО «СИА Интернейшнл Тюмень». Обратного суду не предоставлено (л.д.206-213 том 1).

Согласно разъяснению Министерства труда России от 14 ноября 2002 года, опубликованному в журнале «Налоговый вестник» №12 за 2002 год, выплата надбавок, установленных в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 1994 года №1161 и от 27 декабря 1997 года №1639, производится сверх установленных действующим законодательством других надбавок и доплат. Если наряду с ежемесячной процентной надбавкой за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны установлена надбавка (вознаграждение) за выслугу лет (непрерывную работу), сотрудникам структурных подразделений по защите государственной тайны выплачивается одна из указанных надбавок (вознаграждение) большего размера. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцу выплачивалась ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, что также подтверждается расчетными листками (л.д.1-195 том 2). Таким образом за период с 01 мая 2001 года по 07 апреля 2017 года истцу начислялась ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, которая была больше ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу в сетях шифровальной связи, в связи с чем начисление последней для работодателя являлось необязательным.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истцом заявлены требования о выплате ежемесячной процентной надбавки к окладу за работу с шифрами за период с 01 мая 2001 года по 07 апреля 2017 года. В судебном заседании установлено, что получая заработную плату за указанный период с надбавкой к должностному окладу за работу в сетях шифровальной связи менее 20% истец не мог знать о нарушении своих прав. Таким образом суд пришел к мнению, что истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку он исчисляется со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права – с мая 2001 года.

Согласно ч.4 ст.392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Пункт 5 Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года содержит примерный перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд, то есть обстоятельств, препятствующих работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора: болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы. Истцом заявлено в качестве уважительности причин пропуска срока исковой давности тот факт, что истец не знал о нарушении своих прав, что, по мнению суда не состоятельно, так как опровергается материалами дела. Далее истец указывает, что был зависим от работодателя поэтому не имел возможности защищать свои права. Суд считает, что указанные доводы также не могут быть признаны уважительными.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении исковых требований истца о взыскании невыплаченной заработной платы в размере 114 784,52 рубля, компенсации за задержку заработной платы в размере 138 613,84 рублей надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для удовлетворения производных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 22, 129, 135, 136, 149, 392, Трудового Кодекса РФ, ст. ст. 12, 56, 67, 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федерального казначейства по Тюменской области о взыскании заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья А.В. Лобанов

Решение изготовлено в окончательной форме 22 сентября 2017 года.