2-516/2024 (2-5258/2023;) 

03RS0064-01-2023-005670-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 года г. Уфа, РБ

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Мозжериной Г.Ю.,

при секретаре Гимазетдиновой А.Р.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Муниципального района Уфимский район РБ о сохранении в реконструированном виде, признании права собственности в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указал на то, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6 917 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: общая площадь 6 917 кв.м., разрешенное использование: проектирование и строительство складских помещений.

В целях получения разрешения на строительство Истцом был получен Градостроительный план земельного участка № № расположенного по адресу: 

<

адрес>, подготовленным Управлением архитектуры и градостроительной деятельности Администрации МР Уфимский район РБ, выданным Администрацией муниципального района "Уфимский район" РБ ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью 6 917 кв.м.

В соответствии с данным ГПЗУ были разработаны следующие проекты: 

1) Проектная документация №

2) Проектная документация №;

3) Проектная документация №;

4) Проектная документация №;

5) Проектная документация №;

6) Проектная документация №;

7) Проектная документация №;

8) Проектная документация №;

В соответствии с указанным ГПЗУ и разработанными проектами Истец начал осуществлять строительство складского помещения, однако его не завершил.

Решением Уфимского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО5 признано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В 2023 году Истец достроил здание склада, а в процессе строительства пытался получить разрешение на строительство. 

ДД.ММ.ГГГГ Истец посредством справочно-информационного интернет-портала «Госуслуги» обратился в Администрации муниципального района "Уфимский район" Республики Башкортостан (далее - Администрация) с заявлением № по услуге «Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства».

Администрацией ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Устранив недостатки в заявлении, было повторно подано заявление о выдаче разрешения на строительство, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ с обоснованием:

Не соответствует номер в реквизитах градостроительного плана земельного участка (РФ№).

Не соответствует дата выдачи в реквизитах градостроительного плана земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ).

Не соответствует Уполномоченный орган, выдавший градостроительный план земельного участка (Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан).

При личном приёме в отделе выдачи разрешений, истцу было сказано, что был выдан другой ГПЗУ, и нужно указывать его в заявлении. Однако, истец не получал другой ГПЗУ и проектирование осуществлялось на основании ГПЗУ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не смог официально получить разрешение на строительство и ввод здания в эксплуатацию, в связи с чем, вынужден обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на здание в реконструированном виде.

Истец просит суд сохранить в реконструированном виде здание с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1457,67 кв.м.;

Признать право собственности на здание в реконструированном виде с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1457,67 кв.м.;

Указать в решении суда, что оно является основанием для внесения изменений в характеристики здания с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 1457,67 кв.м. и для регистрации права собственности.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск без его участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан ФИО2 просила суд принять решение в соответствии с законом.

В судебном заседании третье лица ФИО3, ФИО4 пояснили, что сорный объект находится в охранной зоне нефтепровода. 

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Учитывая, что уже зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством объект недвижимости, то его достройка без разрешения на строительство является самовольной реконструкцией.

Согласно п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В силу п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

4) Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО5 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 6 917 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> для проектирования и строительства складских помещений по Договору №. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что Договор аренды не расторгнут, земельный участок по акту приема передачи не передан.

В период действия Договора аренды истец занимался освоением земельного участка с кадастровым номером №, на котором ФИО5 построил объект – склад.

Решением Уфимского районного суда РБ по делу №., вступившее в законную силу за ФИО5 признано право собственности на объект незавершенного строительства, по адресу: РБ, 

<

адрес>, степень готовности 10%.

Проект и расположение склада согласованы следующими компаниями: НГТУ «Уфанефть», Филиал ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ПАО «Башинформсвязь», ПО «УГЭС», ГУП РБ Уфаводоканал.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно проектной документации здание имеет следующие характеристики:

Здание проектируемого склада имеет 1 этаж и располагается по адресу: 

<

адрес>

Здание одноэтажное из металлических конструкций.

Конструктивная система: несущие конструкции-фундамент-сваи.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

По делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Юнит-Эксперт».

Согласно заключению эксперта ООО «Юнит-Эксперт» № объект строительства - здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, требованиям градостроительных регламентов, технических регламентов, обязательным стррительным нормам и правилам (СНиП), противопожарным нормам, нормам земельного законодательства соответствует. Эксплуатация вышеуказанного объекта угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оценивая заключение эксперта ООО «Юнит Эксперт», суд признает его в качестве допустимого и относимого доказательства, поскольку оно соответствует предъявляемым требованиям, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «О государственной судебно-экспертной деятельности» на основании определения суда экспертом, имеющим соответствующее образование, предупрежденным в установленном порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта достаточно аргументировано, выводы эксперта последовательны и непротиворечивы, даны в полном соответствии с поставленными в определении суда вопросами. Выводы эксперта сделаны на основании осмотра жилого помещения с участием сторон.

Каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведённого исследовании, свидетельствующих о его неправильности либо необоснованности, истцом, ответчиком суду не приведено.

Судом исследованы приобщенные истцом к материалам дела градостроительное заключение от 29.05.2024 года, выданное Администрацией муниципального района Уфимский район, согласно которого здание находится в территориальной зоне П1 – для промышленных и коммунальных предприятий широкого профиля. На участке земель сельхозназначения расположено одноэтажное нежилое здание – складское здание. Участок частично находится в охранной зоне нефтепровода ПАО АНК «Башнефть», в зоне санитарной охраны водозабора Шакшинского водозабора, в зоне горного отвода «Кабаковское». Заключение: возможно оформление документов на самовольно возвденное ФИО5 одноэтажное здание склада.

От ГУП «Уфаводоканал» представлено письмо, согласно которого охранная зона водопровода располагается на границе участка, указанное здание не находится в охранной зоне.

Согласно письма Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации «О недрах» и п. 46 Административного регламента при строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, получение застройщиками заключений территориальных органов Роснедр об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки не требуется. 

Относительно охранной зоны ПАО АНК «Башнефть» суд приходит к выводу о соблюдении расстояния до здания в силу пункта 7.15 СНиП 2.05.06-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее 30 метров. К тому же, указанные в поз.1, 4 и 10 расстояния для нефтепроводов и нефтепродуктопроводов допускается сокращать не более чем на 30% при условии увеличения номинальной (расчетной) толщины стенки труб на такую величину в процентах, на которую сокращается расстояние. 

Факт того, что истец предпринимал меры по легализации реконструкции здания, подтверждается представленными в дело доказательствами. Разрешенное использование земельного участка также определено для проектирования и строительства складских помещений, вследствие чего целевое назначение земельного участка истцом не нарушено.

С учетом изложенного, суд приходит удовлетворению заявленных требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном виде здание с кадастровым номером №, общей площадью 1457,67 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. 

Признать право собственности на здание с кадастровым номером №, общей площадью 1457,67 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, за ФИО5.

Данное решение является основанием для внесения изменений в характеристики здания с кадастровым номером № и регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Ю. Мозжерина

Решение в окончательной форме принято 01.07.2024г.