Дело № 5-138/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г. Асбест 

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Емашова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: *Адрес*, осуществляющего по адресу: 

<

...> предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания на предприятии общественного питания «Разливные напитки 24.» 

установил:

19.07.2019 г. прокуратурой г. Асбеста с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г, Асбесте и Белоярском район проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 на объекте предприятия: предприятие общественного питания «Разливные напитки 24», расположенное по адресу: 

<

...>.

По результатам проведенной выездной проверки установлено, что на момент проведения проверки, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — индивидуальный предприниматель ФИО1, являющийся изготовителем в промышленном объеме продукции общественного питания и исполнителем оказываемых населению за плату услуг общественного питания, ввиду чего в соответствии с данной осуществляемой деятельностью на основании положений статьи 11 и части 1 статьи 17 и части 3 статьи 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ обязан: выполнять требования санитарного законодательства, в том числе, требования действующих санитарных правил; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда, в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг; выполнять санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений), в специально оборудованном для организации и для осуществления питания населения месте – на предприятии общественного питания «Разливные напитки 24», находящемся по адресу: 

<

...>. При этом, осуществляя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и полномочия по руководству указанной деятельностью в соответствии со своим статусом индивидуального предпринимателя, он не надлежаще исполнил свои обязанности согласно данному статусу, ввиду чего при осуществлении указанной деятельности допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения (в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению), а именно:

в помещении для приготовления кулинарных изделий (хот-догов) отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды (нарушение требований п.3 ст.19 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п. 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

в складском помещении для хранения пива на стенах имеются дефекты в виде отбитой штукатурки (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.5.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

уборочный инвентарь для уборки производственного, складского и подсобного помещений не укомплектован, используется два ведра с маркировкой «туалет» для мытья всех помещений, который хранится в подсобном помещении, по окончании уборки в конце смены уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не просушивается (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

разделочные доски, нож, находящиеся в помещении для приготовления хот-догов, не имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

мытье разделочного инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук, установленной в туалете для персонала (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

приняты в организацию пищевые продукты (снеки в ассортименте, рыба готовая (окунь вяленый, щука вяленая)) без сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих их качество и безопасность (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

в 15.00 час. 19.07.2019 г. допускалось хранение в морозильной камере складского помещения с истекшим сроком хранения пищевых продуктов- «сосиски Говяжий гриль», замороженных с истекшим сроком годности. С датой изготовления 20.09.2017 г., срок годности до 19.03.2018 г. (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции (снеки в ассортименте) не сохраняются до полного использования продукта (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

не проводится ежедневная оценка качества изготовляемого кулинарного изделия (хот-дог), при этом не указывается время изготовления продукта, его наименования, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время реализации продукции, ФИО изготовителя продукции (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

работники общественного питания работают без специального головного убора, не созданы условия для раздельного хранения домашней и санитарной одежды, не оборудована гардеробная для хранения верхней одежды и санитарной одежды работников (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

не обеспечено обязательное наличие в указанной организации общественного питания туалета и раковин для мытья рук посетителей (нарушение п.1 ст.17 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья);

По указанным фактам выявленных нарушений санитарных правил 08.08.2019 года заместителем прокурора г. Асбеста Андреевым В.С., вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, дело в соответствии с требованиями ст.ст. 23.13, 29.5 КоАП РФ направлено в территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе для рассмотрения по существу. 

Определением главного Государственного санитарного врача по городу Асбесту и Белоярскому району ФИО2 от 27.09.2019 г. постановление заместителя прокурора г. Асбеста Андреева В.С. от 08.08.2019 г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, и другие материалы дела, направлены по подведомственности по месту совершения административного правонарушения в Асбестовский городской суд, в связи с тем, что одним из видов административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи является - административное приостановление деятельности. 

В силу п. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, подлежат рассмотрению судьями районных судов.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился не в полном объеме, указав, что практически все выявленные нарушения устранены, нарушения по п.п. 1-5 и п.п.9-10, устранены в полном объеме, предоставил фотографии и документы, подтверждающие его доводы; относительно отсутствия сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих качество и безопасность товаров, пояснил, что указанные документы имелись в наличии, однако продавец не смогла показать их проверяющим по неизвестной ему причине; считает, что за нарушения, указанные в п. 7 и п. 8 его уже наказали по другому протоколу, рассмотренному в Арбитражном суде Свердловской области 28.10.2019 года; относительно наличия туалета и раковин для мытья рук посетителей указал, что они имеются, находятся в соседнем помещении, договоренность по пользованию между ним и владельцем соседнего помещения достигнута, кроме этого им заключен договор с АО «Водоканал» по водоснабжению и водоотведению. Кроме этого считает, что проверка в отношении него не могла быть проведена, так как у него имеются договора с Центром санэпиднадзора, он выполняет всё, что указанно в договорах, нарушений по протоколам лабораторных испытаний как до проверки, так и после нее – нет, кроме этого считает, что без его личного участия не могла быть проведена проверка.

Помощник прокурора Дейкова С.Н. пояснила, что указанные нарушения грубо нарушают требования действующего законодательства к организации питания населения в специально оборудованных местах, представляют и влекут за собой непосредственную угрозу для жизни и здоровья населения, в связи с чем просит приостановить деятельность предприятия общественного питания «Разливные напитки 24», находящиеся по адресу: 

<

...>, дополнительно указав, что проверка была проведена в связи с обращениями граждан, все выявленные нарушения в момент проверки были зафиксированы с помощью фотофиксации, в настоящее время действительно часть нарушений устранена, однако не согласна с доводами ИП ФИО1 о том, что за часть нарушений он уже был наказан, так как одним действием (бездействием) он совершил несколько правонарушений, что не исключает привлечение его к ответственности за совершение каждого административного правонарушения; считает, что доводы относительно наличия сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих качество и безопасность товаров, приняты быть не могут, так как непосредственно в момент проверки не были предоставлены; также считает, что нарушения указанные в пункте 11 не устранены до настоящего времени, так как договоренность относительно пользования туалетом и раковиной для мытья рук посетителей, находящихся в соседнем помещении, на сегодняшний день не достигнута. Полагает, что проверка проведена законно и обоснована, личное присутствие ИП ФИО1 не требовалось, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении он был ознакомлен лично, копия постановления ему была вручена, пояснения им были даны.

Заслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, помощника прокурора г. Асбеста, свидетеля ФИО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5 статьи 15). При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (пункт 1 статьи 17).

Установлено, что и.о. прокурора г. Асбеста Переваловым Д.А. принято решение *Номер* от 19.07.2019 г. о проведении проверки торговой точки «Разливные напитки», расположенной по адресу: 

<

...>, с целью проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг населению. Срок проведения проверки – 19.07.2019 г. Проведение проверки поручено: помощнику прокурора г Асбеста Дейковой С.Н., совместно с сотрудником территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе (л.д.8)

В связи с поступлением из прокуратуры г. Асбеста Свердловской области требования за *Номер* о выделении специалиста для проведения совместной проверки, Главным государственным санитарным врачом по городу Асбесту и Белоярскому району ФИО2 было выдано филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе» предписание *Номер* от 17.07.2019 г. о проведении обследования предприятия общественного питания ИП ФИО1, расположенного по адресу: 

<

...>. 

По результатам проверки сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбест и Белоярском районе» составлена справка от 23.07.2019 года.

Постановление заместителя прокурора г. Асбеста Андреева В.С. о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2019 г., вручено индивидуальному предпринимателю ФИО1 08.08.2019 г., при его составлении разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, в объяснении указано, что ИП ФИО1 с нарушениями частично согласен, на момент составления постановления нарушения исправлены и учтены, что подтверждается подписями и записями в соответствующих графах. (л.д.3-7).

Согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальный предпринимателей, ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя *Дата* г., одним из видов ее деятельности является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д.16-24).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При проведении проверки деятельности ИП ФИО1 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора и помощником прокурора г. Асбеста 19.07.2019 года было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно:

в помещении для приготовления кулинарных изделий (хот-догов) отсутствует раковина с подводкой горячей и холодной воды (п.3.3 СП 2.3.6.1079-01);

в складском помещении для хранения пива на стенах имеются дефекты в виде отбитой штукатурки (п.5.6 СП 2.3.6.1079-01);

уборочный инвентарь для уборки производственного, складского и подсобного помещения не укомплектован, используется два ведра с маркировкой «туалет» для мытья всех помещений, который хранится в подсобном помещении, по окончании уборки в конце смены уборочной инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не просушивается ( п.5.13 СП 2.3.6.1079-01);

разделочные доски, нож, находящиеся в помещении для приготовления хот-догов, не имеют маркировку в соответствии с обрабатываемым на них продуктом (п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

мытье разделочного инвентаря осуществляется в раковине для мытья рук, установленной в туалете для персонала (п.6.16 СП 2.3.6.1079-01);

приняты в организацию пищевые продукты (снеки в ассортименте, рыба готовая (окунь вяленый, щука вяленая)) без сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих их качество и безопасность (п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 «);

в 15.00 час. 19.07.2019 г. допускалось хранение в морозильной камере складского помещения с истекшим сроком хранения пищевых продуктов - «сосиски Говяжий гриль», замороженных с истекшим сроком годности. С датой изготовления 20.09.2017 г., срок годности до 19.03.2018 г. (п.7.8 СП 2.3.6.1079-01);

маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции (снеки в ассортименте) не сохраняются до полного использования продукта (п.7.29 СП 2.3.6.1079-01);

не проводится ежедневная оценка качества изготовляемого кулинарного изделия (хот-дог), при этом не указывается время изготовления продукта, его наименования, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время реализации продукции, ФИО изготовителя продукции (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01);

работники общественного питания работают без специального головного убора, не созданы условия для раздельного хранения домашней и санитарной одежды, не оборудована гардеробная для хранения верхней одежды и санитарной одежды работников (п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01);

не обеспечено обязательное наличие в указанной организации общественного питания туалета и раковин для мытья рук посетителей (п.3.14 СП 2.3.6.1079-01). 

Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в п.1-5 и 9-10, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривался, предоставлены доказательства выполнения указанных требований на момент рассмотрения дела.

Факт отсутствия сопроводительных документов изготовителя, подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов (снеки в ассортименте, рыба готовая (окунь вяленый, щука вяленая) подтверждается справкой и пояснениями помощника прокурора, в соответствии с которыми указанные документы в момент проверки предоставлены не были, информация о их нахождении у сотрудников ИП ФИО1 отсутствовала, что подтверждает факт нарушения санитарно-эпидемиологических законодательства, так как указанные документы должны быть в наличии у лица, непосредственно осуществляющего деятельность в организации общественного питания.

Довод ИП ФИО1 о том, что за нарушения, указанные в п. 7 и п. 8 его уже наказали по другому протоколу, рассмотренному в Арбитражном суде Свердловской области 28.10.2019 года, судом не принимается, так как следует из протокола об административном правонарушении от 02.08.2019 г. и решения Арбитражного суда Свердловской области, ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи с нарушениями продавцом требований технических регламентов (обязательных требований к продукции), а не за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Факт не обеспечения обязательного наличия в указанной организации общественного питания туалета и раковин для мытья рук посетителей подтвержден материалами дела, в том числе пояснениями свидетеля ФИО, который пояснил в судебном заседании, что договоренность на пользование указанным туалетом имеется, но только относительно сотрудников ИП ФИО1, а не для посетителей «Разливные напитки 24.»; кроме этого, из предоставленного договора *Номер* холодного водоснабжения и водоотведения от 20.07.2018 года следует, что услуги по водоснабжению и водоотведению рассчитаны на потребление 2 работающими лицами и при наличии соглашения о разграничении эксплуатационной ответственности, заключенного с управляющей компанией, однако указанное соглашение не предоставлено, как и документы, подтверждающие исполнение указанного договора.

Таким образом, вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.08.2019 г., составленным с соблюдением требований ст. 28.4 КоАП РФ, справкой, составленной 23.07.2019 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Асбесте и Белоярском район ФИО3 и помощником врача отдела экспертиз условий питания населения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Асбесте и Белоярском районе» ФИО4, фотографиями, сделанными в момент проверки 19.07.2019 г., пояснениями индивидуального предпринимателя ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым указанные в постановлении нарушения имели место, показаниями свидетеля ФИО и другими материалами дела.

Доказательства вины являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений закона при их получении не установлено. 

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что по делу допущены нарушения процессуальных требований, признаются несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

К участию в проведении проверки могут привлекаться представители иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций (п. 13).

Как следует из материалов дела, проверка прокуратурой г. Асбеста Свердловской области проведена на основании обращений граждан с целью проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при оказании услуг населению. В целях исполнения указанного запроса прокуратурой были привлечены специалисты Роспотребнадзора, о чем указано в соответствующем решении от 19 июля 2017 года. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Таким образом, должностные лица прокуратуры, осуществляя свои полномочия по проверке исполнения законов и нормативно-правовых актов при оказании услуг населению, 19 июля 2019 года с участием специалистов Роспотребнадзора произвели обследование предприятия общественного питания «Разливные напитки 24», в результате которого непосредственно обнаружили нарушения санитарно-эпидемиологических норм, что в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении. Отсутствие руководителя при проверке не влияет на законность действий должностных лиц, поскольку в обязанности органов прокуратуры не входит обеспечение их явки.

По результатам проверки составлена справка. Законом не установлены требования к указанной справке, поэтому отсутствие подписи привлеченных к участию в проверке лиц, не влечет его недопустимость.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, действия индивидуального предпринимателя правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении меры ответственности суд учитывает, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания ИП ФИО1 носят общественную опасность, поскольку угрожают здоровью населения, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела не все нарушения были устранены. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание ИП ФИО1 своей вины, частичное устранение выявленных нарушений. В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В связи с чем, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:

Идентификатор (УИН) 14104660014300005922

Наименование получателя платежа УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

КПП 667001001 

ИНН 

<

***> 

ОКТМО 65730000 

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010 

Наименование банка Уральское ГУ Банка России 

БИК 046577001 

КБК 14111628000016000140 

Наименование платежа Административный штраф по постановлению суда по делу № 5-138/2019 от 07.11.2019 г. в отношении ИП ФИО1

Постановление может быть обжаловано, либо опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова