Дело № 2-210/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.08.2017г. г.Армянск, Республика Крым 

Армянский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Феденевой Т.Н., при секретаре Морозюк А.А., с участием помощника прокурора г. Армянска Республики Крым Хоменко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-210/2017 по иску прокурора г. Армянска Республики Крым к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, 

установил:

Прокурор Армянского городского суда Республики Крым обратился в суд с иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 по водительскому удостоверению серии ВАА №, выданному согласно законодательству Украины, до прохождения им курса лечения и снятия с диспансерного учёта у врача нарколога ГБУЗ РК «Центральная городская больница г. Армянска». 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Армянска Республики Крым Хоменко Н.В. исковые требования уточнил, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, 

<

данные изъяты> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> по водительскому удостоверению серии - №, №, которое выдано согласно требованиям законодательства Украины, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Пояснил, что ответчик состоит на «

<

данные изъяты> у врача нарколога 

<

адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством, ввиду чего создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно, причины неявки не сообщил. Ответчику по предоставленному истцом адресу: 

<

адрес>, были направлены судебные извещения, которые вернулись в суд с отметкой «за истечением срока хранения». 

Как установлено ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Учитывая, что ответчику направлялись судебные извещения, которые возвращалось в адрес суда с отметкой "за истечением срока хранения", риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам ответчик в силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ. Применительно к ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ответчика от получения судебного извещения.

Исходя из изложенного, суд признает извещение ответчика о месте и времени судебного заседания надлежащим, с учетом согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица ГБУЗ РК «Центральная городская больница г. Армянска» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители третьих лиц ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску, ОМВД России по г. Армянску, отделения №8 (по обслуживанию городов Красноперекопск и Армянск, Красноперекопского района) МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым, Управления ГИБДД МВД по Республике Крым, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки не сообщили, об отложении заседания не заявляли. 

Суд, заслушав представителя истца, проверив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу положений ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ N 196-ФЗ).

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключённой в Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В свою очередь, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом заболевания F10-F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 также определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12.09.1988 г. "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что Прокуратурой г. Армянска Республики Крым при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участниками гражданский правоотношений выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами. 

Согласно сведениям, предоставленных прокурору 

<

адрес> Республики Крым ОГИБДД ОМВД России по городу Армянску, ФИО1 является владельцем водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии - 

<

данные изъяты>, № - № которое выдано согласно требованиям законодательства Украины. За заменой указанного водительского удостоверения ФИО1 не обращался.

Российская Федерация и Украина относятся к числу стран, присоединившихся к Венской международной конвенции относительно дорожного движения. Согласно этому договорному акту, граждане, в т. ч., других государств, пребывающие на территории Российской Федерации и имеющие удостоверения национального или международного образца, записи в которых выполнены (продублированы) латинским шрифтом, имеют право управлять транспортным средством. Это означает, что удостоверение, выданное в Украине, в Российской Федерации считается действительным.

Постановлением Армянского городского суда Республики Крым от 02.02.2015г. ФИО1 привлечён к установленной законом административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком в 1 год 6 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу 17.02.2015г. Водительское удостоверение сдано ФИО1 17.02.2015г.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «

<

данные изъяты> у врача нарколога Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница 

<

адрес>» с 09.04.2001 с диагнозом: 

<

данные изъяты> согласно информации, предоставленной указанным учреждением здравоохранения от 21.04.2017г. под №. Проходил лечение в ПНО (наркология) с 

<

данные изъяты> при этом до настоящего времени с учёта не снят, ремиссии не наблюдается.

Таким образом, судом установлено, что у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия, в связи с чем, допуск к управлению ТС невозможен согласно приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными и (или)опасными условиями труда».

При таких обстоятельствах, ответчик ФИО1, управляя транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу, поскольку страдает психическим и поведенческим расстройством в результате употребления различных психоактивных веществ. Наличие данного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами. 

Кроме того, при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора г. Армянска Республики Крым о прекращении действия специального права – права на управление транспортными средствами ответчика обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора 

<

адрес> Республики Крым.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес> по водительскому удостоверению серии - № №, которое выдано согласно требованиям законодательства Украины, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Армянский городской суд Республики Крым в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Феденева Т.Н.