Дело № 2-245/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года пгт. Погар 

Погарский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Лаптейкова О.М., 

при секретаре Черковец Т.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Погарского района Брянской области ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 15.03.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением в суд, в обоснование которого указала следующее. На основании договора аренды земельного участка от 31 октября 2011 года №, находящегося в государственной собственности, ей был предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства.

В настоящее время на земельном участке истцом произведены работы по ограждению участка, осуществлено строительство сарая и гаража, посажены плодовые деревья и кустарники, то есть, произведено 10 % строительных работ по возведению жилого дома. Вместе с тем, осуществить индивидуальное жилищное строительство в полном объеме до окончания срока действия договора аренды земельного участка, не представилось возможным в связи с отсутствием финансовых средств.

За месяц до истечения срока действия договора аренды она обратилась с заявлением о продлении его срока действия в комитет по управлению муниципальным имуществом Погарского района Брянской области, однако ее заявление принято не было.

15 ноября 2016 года комитетом по управлению муниципальным имуществом Погарского района Брянской области в ее адрес было направлено уведомление об окончании срока договора аренды и об отсутствии у нее преимущественного права заключения на новый срок договора аренды по причине несоблюдения требований Земельного кодекса РФ.

27 января 2017 года комитетом по управлению муниципальным имуществом Погарского района Брянской области в ее адрес было направлено уведомление о необходимости демонтировать сарай.

Полагая, что в данном случае договор аренды земельного участка должен быть повторно заключен на срок три года, а также учитывая, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, за период пользования земельным участком арендная плата вносилась своевременно и в полном объеме, руководствуясь п. 1 ст. 421, п. 4 ст.445, п. 1 ст. 615, ст. 621 Гражданского кодекса РФ, ФИО1 просит суд обязать администрацию Погарского района Брянской области заключить с ней договор аренды земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года.

Представитель ответчика администрации Погарского района Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала. Пояснила, что ФИО1 надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, своевременно и в полном объеме вносится арендная плата, на арендуемом земельном участке имеется объект незавершенный строительством. Основанием для направления уведомления истцу о невозможности заключения договора аренды земельного участка на новый срок послужило отсутствие соответствующего письменного заявления ФИО1, которое должно было быть направлено последней в срок не позднее трех месяцев до истечения срока действия договора аренды земельного участка. 

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором указал, что не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу

Постановлением администрации Погарского района Брянской области №463 от 31 октября 2011 года ФИО1 было предоставлено право аренды на земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района было указано на необходимость заключения с ФИО1 договора аренды земельного участка.

31 октября 2011 года между ФИО1 и комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №. 21 декабря 2011 года договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области.

Согласно п.п. 1.1, 2.1, 3.1, 3.2, указанного договора, земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1 для индивидуального жилищного строительства. Срок аренды земельного участка с 31 октября 2011 года по 31 октября 2016 года. Расчет арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору. Исходя из расчета арендной платы за землю (приложение № 1) размер арендной платы составляет 158 рублей 40 копеек в год, арендная плата вносится два раза в год не позднее 15 сентября и 15 ноября текущего года.

Согласно уведомлению администрации Погарского района с 01.01.2016 года размер арендной платы установлен в размере 2287 рублей 38 копеек.

12 июля 2011 года постановлением администрации Погарского района Брянской области №309 была утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка. 

15 ноября 2016 года ФИО1 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области было направлено уведомление № 582, из содержания которого следует, что 31 октября 2016 закончился срок действия договора аренды на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> Указано, что от ФИО1 в установленный п.4.3.2. договора срок не поступило заявление о продлении срока действия договора аренды, в связи с чем, ей не выполнены требования Земельного кодекса и, она не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

27 января 2017 года в адрес ФИО1 председателем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Погарского района Брянской области было направлено уведомление №22. Из содержания уведомления следует, что в результате обследования предоставленного истцу в аренду земельного участка установлено, что названный участок огорожен, посажены плодовые деревья и кустарники, построены сарай и погреб. В связи с истечением срока действия договора аренды, ей предложено в срок до 01 апреля 2017 года демонтировать сарай с целью приведения земельного участка в надлежащее состояние с последующим уведомлением арендатора о демонтаже.

В подтверждение исполнения обязательств по своевременному и полному внесению арендной платы истцом в суд представлены платежные документы.

Также истцом представлены фотографии, в соответствии с которыми участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> огорожен, на нем имеется кустарники и деревья, осуществлено строительство сарая.

Факты своевременного и в полном объеме внесения арендной платы ФИО1 и нахождения на арендуемом ей земельном участке объекта незавершенного строительством ответчиком не оспариваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

В п. 4.3.2 договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 31 октября 2011 года определено, что по истечении срока действия данного договора, арендатор имеет право заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора, при этом арендатор имеет преимущественное право на заключение соответствующего договора аренды. 

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Так в п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительством объекта на арендованном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015 года, т.е. до введение в действие изменений в Земельный кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в данном случае, договор аренды между истцом и ответчиком, исходя из положений п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», может быть заключен сроком на три года однократно для завершения объекта незавершенного строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», объектом незавершенного строительства можно считать объект, на котором, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). 

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Исходя из положений ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также в виду исполнения полномочий администрацией Погарского района Брянской области Погарской поселковой администрации (п.п. 10 п. 5 Устава Погарского района), обязанность по заключению договора аренды с истцом должна быть возложена на ответчика.

При указанных выше обстоятельствах, поскольку договор аренды земельного участка № от 31 октября 2011 года со ФИО1 был заключен до 01.03.2015 года, на земельном участке имеется объект незавершенного строительства, ранее спорный земельный участок истцу не предоставлялся, истцом надлежащим образом исполняются обязательства по договору аренды земельного участка, что не оспаривается ответчиком, исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу по принятию мер для заключения договора аренды между истцом и ответчиком является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Погарского района Брянской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать администрацию Погарского района Брянской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, из категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд в течение месяца.

Судья О.М. Лаптейков