Дело № 2-383/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 08 ноября 2018 года 

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе 

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.В.,

с участием старшего помощника прокурора 

<

адрес> Курято М.Р.,

представителя администрации ГО «Вуктыл» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Коми в интересах ФИО2 к администрации городского округа «Вуктыл» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и принять меры по ремонту выгребных ям,

у с т а н о в и л:

Прокурор 

<

адрес> обратился с заявлением в суд в интересах ФИО2. к администрации городского округа «Вуктыл» (далее администрации ГО «Вуктыл») об обязании устранить нарушения жилищного законодательства и произвести ремонт 2 (двух) выгребных ям для сбора жидких коммунальных отходов, расположенного возле 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Коми.

Свои требования прокурор 

<

адрес> мотивировал тем, что ФИО2 неоднократно обращался в администрацию ГО «Вуктыл» с жалобами о том, что выгребные ямы для сбора жидких бытовых отходов, расположенные возле 

<

адрес> в 

<

адрес> разрушены, засорены, открыты и данные нарушения до настоящего времени не устранены. В результате указанного бездействия администрации ГО «Вуктыл» ФИО2 вынужден был обратиться с жалобой к прокурору 

<

адрес>. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> заявленные в интересах ФИО2 требования уточнил, указав, что просит устранить нарушения жилищного законодательства путем принятия мер по устранению повреждений верхнего ряда наземной части выгреба, расположенного между 1 и 2 подъездами 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Коми и замене крышки указанного погреба в срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные в его интересах, требования прокурора поддержал. 

Представитель администрации ГО «Вуктыл» в судебном заседании возражений по поводу заявленных прокурором в интересах ФИО3 и уточненных требований, не имел. 

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ начальник Государственной жилищной инспекции по городу Вуктылу ФИО4 пояснила, что в сентябре 2018 года находясь в 

<

адрес> наблюдала, что верхние вены с крышкой лежат в стоках внутри выгребной ямы. Техническая возможность для их ремонта имеется. 

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя администрации ГО «Вуктыл», начальника Госжилинспекции по 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 114-РЗ «О преобразовании муниципальных образований муниципального района «Вуктыл» в Республике Коми и внесении изменений в связи с этим в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» в соответствии с федеральным законодательством муниципальные образования городского поселения «Вуктыл» и сельских поселений «Дутово», «Подчерье», «Усть – Соплеск», «Лемтыбож», расположенные на территории муниципального образования муниципального района «Вуктыл»в Республике Коми, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование городского поселения, наделив его статусом городского округа с наименованием «Вуктыл». 

Согласно п.1 Решения Совета МО городского округа «Вуктыл» от 19.04.2016 № 28 «Об администрации городского округа «Вуктыл» администрация городского округа «Вуктыл» является правопримеником публичных прав и обязанностей администрации муниципального района «Вуктыл», администрации городского поселения «Вуктыл», администрации сельского поселения «Дутово». Администрации сельского поселения «Подчерье», администрации сельского поселения «Лемтыбож», администрации сельского поселения « Усть - Соплеск». 

В соответствии с разделами 2 и 4 Положения об администрации городского округа «Вуктыл» к исполнительно распорядительным полномочиям администрации в соответствии с настоящим Положением и решениями Совета городского округа «Вуктыл» относятся полномочия: по решению вопросов местного значения. 

Судом также установлено, что МО ГО «Вуктыл» осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого решением Совета ГО «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из п.п.3, п.п. 6, п.п.8 п.1 ст.5 Устава МО ГО «Вуктыл» следует, что к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к прокурору 

<

адрес> с заявлением, в котором указал, что жители 

<

адрес> неоднократно обращались к руководителю администрации ГО «Вуктыл» по поводу ремонта выгребных ям. Акт, составленный ДД.ММ.ГГГГ, составлен некорректно, при этом нанимателей указанного дома не поставили в известность о проведении осмотра. На данный момент проблема выгребные ямы обрушены и открыты. 

Из ответа исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора 

<

адрес> администрации ГО «Вуктыл» следует, что после проведения визуального обследования состояния конструкции выгребных ям представителями администрации ГО «Вуктыл» был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ В целях приведения вышеуказанных конструкций в нормативно состояние и для выполнения работ по их ремонту будет разработана сметная документация для включения данного объекта в муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом». В связи с отсутствием финансовых средств в бюджете городского округа «Вуктыл» на выполнение вышеназванных работ, ремонтные работы по объекту будут запланированы в 2019 году. 

Из материалов дела установлено, что жители 

<

адрес> в 

<

адрес> в том числе и ФИО2 неоднократно обращались, в том числе и в прокуратуру с жалобой на бездействие администрации ГО «Вуктыл» в связи с разрушением выгребных ям, расположенных возле 

<

адрес>, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В ходе рассмотрения заявления прокурора 

<

адрес> в интересах ФИО2, представителем администрации ГО «Вуктыл» не оспаривалось, что 

<

адрес> Республики Коми, принадлежит администрации ГО «Вуктыл».

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес> Республики, проживает ФИО2.

Из акта 15/10 от ДД.ММ.ГГГГ составленного начальником Госжилинспекции по 

<

адрес> при обследовании выгреба, расположенного между 1 и 2 подъездами 

<

адрес> в 

<

адрес> следует, что надземная часть выгреба выполнена из деревянного бруса. Верхний ряд бруса со следами биологического повреждения (сколы, грибок, труха), местами имеет значительные повреждения. Крышка выгреба выполнена из досок, полностью разрушена, местами доски отсутствуют, местами доски со следами биологического повреждения (труха). 

Из ст.210 ГК РФ следует, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено закном или договором. 

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с. ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (статья 60 Жилищного кодекса РФ).

Способ управления многоквартирными домами, расположенными в 

<

адрес>, находящимися в муниципальной собственности, не выбран, таким образом все обязательства по обслуживанию названных домов возложены на администрацию ГО «Вуктыл».

В соответствии с требованиями ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного лома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - правила № 491) установлено, что в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, в частности, включаются чердаки, межквартирные лестничные площадки, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая балконные и иные плиты), крыши, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

Пунктом 11 Правил № 491 определен перечень мероприятий по содержанию жилфонда в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома.

В соответствии с пп. а, б, г п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно пп. «г», «д», «з» п.11 Правил № 419 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениям в многоквартирном доме, текущий и капитальный, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества 

Из п.3.7.1 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов, обеспечивать содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. 

Согласно разделу 3.6. Требования к организации текущего ремонта, МДК «Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» установлена периодичность текущего ремонта элементов дома.

Вышеуказанные нарушения законодательства в виде непринятия мер по ремонту выгреба возле 

<

адрес> в 

<

адрес> влекут за собой нарушение прав жильцов вышеуказанного дома на благоприятные условия проживания, а также могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно п.2 ст.15 ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Также, в соответствии со статьёй 8 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьёй 23 Закона предусмотрено, что жилые помещения по микроклимату, воздухообмену должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно пункту 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Поскольку, выявленные нарушения жилищного законодательства ответчиком в настоящее время не устранены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований прокурора 

<

адрес>, заявленных в интересах ФИО2.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание заявленных требований представителем ответчика, поскольку эти действия не противоречат закону, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39,173,194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

обязать администрацию городского округа «Вуктыл» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения жилищного законодательства, а именно: устранить повреждения верхнего ряда наземной части выгреба, расположенного между 1 и 2 подъездами 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Коми и заменить крышку указанного выгреба.

На решение может быть поданы апелляционные жалоба или представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вуктыльский городской суд. 

Судья О.В. Сурганов