3а-342/2017 098а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск

07 сентября 2017 года

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.,

при секретаре Еркаловой Я.В.,

с участием представителя административного истца ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" (далее административный истец), являясь собственником земельных с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, расположенных по адресу: 

<

данные изъяты> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительству Красноярского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрации города Красноярска об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость указанных выше земельных участков в размере 6 712 487,96руб. и 28 094 208,94руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

Просило об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно 1 654 000руб. для земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определенной по состоянию на 01.01.2011 и 6 298 000руб. для земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определенной по состоянию на 05.04.2012.

В судебное заседание представители Правительства Красноярского края, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и администрации города Красноярска не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, поддержавшего заявленные требования, а так же ходатайствующего о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края на 01.01.2011, в том числе и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошел, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не был сформирован и учтён в государственном кадастре недвижимости, его кадастровая стоимость определена с применением УПКС установленного указанным выше постановлением Правительства Красноярского края.

Поскольку органом местного самоуправления – Правительством Красноярского края до настоящего времени не утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, то суд считает заявленное представителем административного истца ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанных выше земельных участков подлежащим удовлетворению, а срок восстановлению.

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как видно из материалов дела, земельные участки площадью 4 274 кв.м. и 18 578 кв. с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

данные изъяты>, принадлежат на праве собственности ООО "Крестьянское хозяйство "Родник", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 24, 26).

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.08.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определена по состоянию на 01.01.2011 и составляет 6 712 487,96руб. (т. 1 л.д. 25).

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошел, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки этот участок не был сформирован и учтён в государственном кадастре недвижимости.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 04.08.2017 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> определена по состоянию на 05.04.2012 и составляет 28 094 208,94руб. (т. 1 л.д. 27).

16.08.2017 ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21.11.2011 N П/453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> с приложением необходимых для этого документов (т. 1 л.д. 28, 31).

Уведомлениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 17.07.2017 N 441, N 442 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, возвращено без рассмотрения, поскольку подано в Комиссию позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 29-30, 32-33).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 15.08.2017 N 4397 (учетный N 4397зу-2017) и N 4453 (учетный N 4453зу-2017), выполненные оценщиком ФИО2, в которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> состоянию на 01.01.2011 составляет 1 654 000 руб. и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> состоянию на 05.04.2012 - 6 298 000 руб. (т. 1 л.д. 35-155, 156-270).

Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Судом исследованы отчеты от 15.08.2017 N 4397 (учетный N 4397зу-2017) и N 4453 (учетный N 4453зу-2017), (т. 1 л.д. 35-155, 156-270) и установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчетах никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> состоянию на 01.01.2011 составляет 1 654 000 руб., и земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> состоянию на 05.04.2012 - 6 298 000 руб. не имеется.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 1 654 000руб., определенной по состоянию на 01.01.2011, земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 6 298 000руб., определенной по состоянию на 05.04.2012.

Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах, заявленное административным истцом требование подлежит удовлетворению.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости – 16.08.2017.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд,

РЕШИЛ:

Восстановить ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" срок обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>

Административное исковое заявление ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 274 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> в размере его рыночной стоимости – 1 654 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 18 578 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 6 298 000 рублей, определенной по состоянию на 05.04.2012.

Датой обращения ООО "Крестьянское хозяйство "Родник" с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> считать – 16.08.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда

Д.И. Пашковский