Производство 2а-703/2024

УИД 37RS0019-01-2024-001060-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново 

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Курдяевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по гор. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 Оглы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом в виде права на управление транспортными средствами, 

установил:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по гор. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом в виде права на управление транспортными средствами.

Свои требования мотивировала тем, что, рассмотрев материалы сводного исполнительного производства 97252/23/37030-СД, возбужденного на основании актов по делам об административных правонарушениях, включающих в себя 82 исполнительных производства, выданных в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: штрафы ГИБДД на общую сумму 147 500 рублей установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения. Судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.. Задолженность по уплате административных штрафов не погашена до настоящего времени, сроки добровольного исполнения истекли. Административный истец просит установить временное ограничение на выезд из РФ и временное ограничение в пользовании специальным правом.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району УФССП по Ивановской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Административный ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, доказательств уважительности причин не явки суду не предоставил.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, ЦАФАПОДД Госавтоинспекции УМВД России по Орловской области, ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД Ролссии по Саратовской области, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области. ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области, Управление ФССП России по Ивановской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает сумма;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет сумма и более.

В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа. 

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (в том числе автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (ч. 1 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Часть 4 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Как установлено судом, на исполнении судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району УФССП по Ивановской области ФИО3 имеется сводное исполнительное производство № 97252/23/37030-СД, возбужденное на основании актов по делам об административных правонарушениях в количестве 82 исполнительных производств, предметом исполнения по которому является взыскание с должника штрафов ГИБДД. Общая сумма требований оставляет 147 500 рублей.

ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

Оснований применения ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судом не установлено, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с ответом на запрос должник имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.. 

Должник уклоняется от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, сводное исполнительное производство не окончено.

Доказательств обратного, суду не предоставлено.

Таким образом, поскольку перед административным ответчиком имеется значительная задолженность, которая со времени возбуждения в отношении него исполнительного производства, не погашена; совершаемые должником самостоятельные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, явно недостаточны для достижения целей и задач исполнительного производства; в отсутствие установленных судом ограничений намерения должника добровольно исполнить требования исполнительного документа полно, правильно и своевременно мало достижимы; поименованные в законе случаи, когда временные ограничения не могут применяться, не установлены, а должником не представлены; установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику оспариваемых ограничений законодательно допустимо, соразмерно объему и природе задолженности, соответствует целям и задачам исполнительного производства, напротив, в их отсутствие требования исполнительного документа не обеспечены эффективными и действенными мерами государственного принуждения, в отношении должника, возможно, установить временное ограничение на выезд за пределы РФ и временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности требований административного истца и наличия правовых оснований для установления в отношении административного ответчика временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование специальным правом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Иваново и Ивановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области ФИО1 к ФИО2 Оглы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом управления транспортным средством удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №97252/23/37030-СД.

Установить временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством ФИО2 Оглы, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты> до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №97252/23/37030-СД. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024года.