Дело № 12-15/2024

УИД 39RS0009-01-2024-000215-70

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2024 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Савкиной В.Н., рассмотрев жалобу ООО «ГАММА-ДВ» на постановление от 14.02.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.02.2024 № ООО «ГАММА-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «ГАММА-ДВ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Транспортное средство, с участием которого зафиксировано нарушение - грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, был передан в аренду ООО «ДЭП 39» по договору аренды техники от 09.01.2024 и акту приема-передачи. До этого действовал аналогичный договор от 09.01.2023. После получения копии постановления об административном правонарушении арендатору сделан запрос относительно лица, управлявшего транспортным средством 02.02.2024 и документального подтверждения данного обстоятельства. Получен ответ, согласно которому, транспортное средство находилось под управлением водителя арендатора - ГГГ Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица - ООО «ДЭП 39». Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица являются договор аренды, акт передачи техники в аренду, платежное поручение об оплате по договору аренды, путевой лист грузового автомобиля, выданный арендатором, приказ арендатора о приеме водителя на работу. В действиях собственника транспортного средства - ООО «ГАММА-ДВ» отсутствует вина в совершении правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что каких-либо последствий вменяемое правонарушение не имело, следовательно, может быть признано малозначительным. Также указывает, что заявитель состоит в реестре МСП с 10.09.2018, является малым предприятием. Таким образом, имелись основания как для освобождения заявителя от административной ответственности и для снижения штрафа, там и прекращения дела за отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, заявитель просит постановление Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от 14.02.2024 о привлечении к административной ответственности ООО «ГАММА-ДВ» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «ГАММА-ДВ» – адвокат Шпенков И.В., действующий на основании ордера, поддержал доводы жалобы.

Выслушав пояснения представителя ООО «ГАММА-ДВ», представителя ООО «ДЭП 39», свидетеля, исследовав письменные материалы дела и, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 103-ФЗ) – движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 02.02.2024 в 04:51:50 по адресу: 

<

адрес>, тяжеловесное транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является ООО «ГАММА-ДВ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществляя перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 61,00% (4,880т) на ось №3 (погрешность измерения 11,00%), двигаясь с нагрузкой 12,880 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, без специального разрешения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, UnicamWIM, заводской номер № свидетельство о поверке №, действительно до 05.10.2024 включительно.

На основании постановления № от 14.02.2024 ООО «ГАММА-ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверяя доводы жалобы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

ООО «ГАММА-ДВ» в своей жалобе указывает, что транспортное средство - грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, гос.рег.знак №, был передан в аренду ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 39» по договору аренды техники от 09.01.2024 и акту приема-передачи. До этого действовал аналогичный договор от 09.01.2023. После получения копии постановления об административном правонарушении арендатору сделан запрос относительно лица, управлявшего транспортным средством 02.02.2024 и документального подтверждения данного обстоятельства. Получен ответ, согласно которому транспортное средство находилось под управлением водителя арендатора - ГГГ

В подтверждение данных доводов ООО «ГАММА-ДВ» в материалы дела предоставлены следующие документы: договор аренды техники № от 09.01.2024, акт передачи техники в аренду № от 09.01.2024 к договору аренды техники, платежное поручение об оплате по договору аренды № от 13.02.2024, путевой лист грузового автомобиля № от 02.02.2024, выданный ООО «ДЭП 39», приказ ООО «ДЭП 39» о приеме на работу в качестве водителя ГГГ Сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «ГАММА-ДВ», акт возврата техники из аренды № к договору аренды техники №№, трудовой договор № от 05.05.2014, дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.11.2019, государственный контракт №

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен водитель ГГГ который пояснил, что работает на постоянной основе на протяжении 10 лет в ООО «ДЭП 39», к ООО «ГАММА-ДВ» не имеет никакого отношения. 02.02.2024 он управлял транспортным средством 

<

данные изъяты> госномер № на основании путевого листа, выданного ООО «ДЭП 39». 

Также по ходатайству представителя ООО «ГАММА-ДВ» в судебном заседании был допрошен представитель ООО «ДЭП 39» ФИО2, который пояснил, что грузовой автомобиль 

<

данные изъяты>, гос.рег.знак №, был передан в аренду ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие 39» по договору аренды техники от 09.01.2024 и акту приема-передачи, и 02.02.2024 в 04-51 час. данным автомобилем управлял водитель ООО «ДЭП 39» ГГГ

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд установил, что они не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица. ООО «ГАММА-ДВ» в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 названного Кодекса таких достаточных доказательств не представлено.

Из пояснений представителя ООО «ДЭП 39» следует, что в полисе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств указано о допуске к управлению данным транспортным средством неограниченного круга лиц. 

Вместе с тем в абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указано, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства.

Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ГАММА-ДВ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Ссылка ООО «ГАММА-ДВ» на то, что организация состоит в реестре МСП с 10.09.2018 и является малым предприятием, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ имелись основания как для освобождения общества от административной ответственности, так и для снижения штрафа, не могут быть приняты судом во внимание, так как с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, доводы жалобы о снижении штрафа или освобождении от административной ответственности подлежат отклонению. В процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, нарушается сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных покрытий. 

Иных, юридически значимых доводов, ставящих под сомнение законность оспариваемого постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усмотрено.

Правовых оснований для признания малозначительным правонарушения, посягающего на установленный порядок движения транспортных средств, также не имеется.

Наказание назначено минимальное с учетом всех обстоятельств дела. 

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ГАММА-ДВ» - оставить без изменения, жалобу ООО «ГАММА-ДВ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: Н.В.Татаренкова