Дело № 3а-343/2021

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Мекеровой С.Р., 

при секретаре судебного заседания Матвиенко В.В., 

с участием представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края Р.А.А.

прокуроров Ставропольской краевой прокуратуры И.А.И.., Л.Н.В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ч.В.П. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим нормативного правового акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации в части пункта 6786 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года №985,

установил:

приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года № 985, вступившим в законную силу с 01 января 2019 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Ставропольского края, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее - Перечень на 2019 год), в который под пунктом 6786 включено нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Названный приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru 29 декабря 2018 года.

Административный истец Ч.В.П. обратился с административным исковым заявлением об оспаривании названного пункта Перечня на 2019 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ему на праве собственности и фактически является полуподвальным помещением, бывшим овощехранилищем, не имеющим систем водоснабжения, водоотведения и отопления. Торговая деятельность в данном здании не осуществляется, офисные помещения в здании отсутствуют, в качестве административно-делового центра объект недвижимости им также не используется. На момент включения этого объекта недвижимости в указанный Перечень на 2019 год его обследование с целью установления фактического использования объекта не проводилось. 

Здание не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, включение его в Перечень объектов недвижимого имущества на 2018 год не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает его права, поскольку неправомерно возлагает на него обязанность по уплате имущественного налога в завышенном размере, по повышенной налоговой ставке. 

Представитель административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края Р.А.А.. с административным иском не согласился, поддержал представленные возражения на административный иск, пояснив, что оспариваемый объект правомерно включен в указанный выше Перечень объектов налоговая база в отношении которых определяется как их кадастровая стоимость, поскольку согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости имеет наименование: торгово-закупочная база, поэтому в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации данный объект подлежит включению в указанный Перечень на 2019 год. И по этой причине обследование фактического использования указанного нежилого здания при включении его в оспариваемый Перечень на 2019 год не проводилось. 

Административный истец Ч.В.П. извещенный о слушании административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, в котором заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц: правительства Ставропольского края, министерства финансов Ставропольского края, МИФНС России № 10 по Ставропольскому краю, администрации г. Ессентуки, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали. 

В соответствии с частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края Р.А.А. исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора Л.Н.В.. об удовлетворении административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта недействующим полностью либо в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. 

Исходя из положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов. 

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ, подпункт 2 статьи 15, пункт 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, в которой перечислены объекты налогообложения, в том числе здание, строение, сооружение, помещение.

Статьей 402 поименованного кодекса установлено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 этого кодекса, исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3).

Абзацем третьим пункта 1 названной статьи на законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) возложена обязанность установить в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Законом Ставропольского края «Об установлении единой даты начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» от 5 ноября 2015 года № 109-кз, установлена единая дата начала применения на территории Ставропольского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Решением Совета г. Ессентуки от 18 ноября 2015 № 28 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки», в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, ставка налога на имущество физических лиц установлена в размере 1,5 процента от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Согласно подпунктам 1 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с Положением о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 06 марта 2012 года № 137 (далее - Положение), с последующими изменениями и дополнениями, министерство имущественных отношений Ставропольского края является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, за исключением отношений, связанных с планированием, рациональным использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения, а также в сфере финансового оздоровления и банкротства в пределах своей компетенции (пункт 1). 

К полномочиям министерства имущественных отношений Ставропольского края относится определение в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и его размещение на официальном сайте министерства и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 16.1 пункта 16 раздела 3 «Полномочия» Положения). 

Следовательно, министерство имущественных отношений Ставропольского края, как орган исполнительной власти, является уполномоченным органом для определения Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество физических лиц на этот налоговый период определяется как их кадастровая стоимость. 

Закон Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» в статье 1 установил, что официальным опубликованием правового акта Ставропольского края является размещение полного текста в газете «Ставропольская правда» с пометкой «Официальное опубликование», и (или) на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), и (или) «Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края» (www.pravo.stavregion.ru).

Оспариваемый в части приказ министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года №985 опубликован на официальном интернет – портале правовой информации Ставропольского края www/pravo.stavregion 29 декабря 2018 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом в части нормативный правовой акт министерства имущественных отношений Ставропольского края: приказ «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года» №985 принят уполномоченным органом субъекта - министерством имущественных отношений Ставропольского края с соблюдением компетенции и в пределах предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в области определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, опубликованы и введены в действие в соответствии с требованиями закона Ставропольского края от 18 июня 2012 года № 56-кз «О порядке официального опубликования и вступления в силу правовых актов Ставропольского края» и пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

Устанавливая налог на имущество физических лиц в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел различные налоговые ставки, размер которых определяется в том числе видом объекта налогообложения. Для целей применения повышенной ставки налога на имущество физических лиц для отдельных нежилых объектов федеральный законодатель делает отсылку к нежилым объектам, определяемым в соответствии со статьей 378.2 главы 30 «Налог на имущество организаций».

К таким нежилым объектам отнесены, в частности, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Торговым центром (комплексом), согласно пункту 4 статьи 378.2 Налогового кодекса, признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации вводит налог на имущество организаций на территории Ставропольского края, устанавливает ставку налога, порядок и сроки уплаты налога, особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества, а также налоговые льготы.

В соответствии со статьей 1.1 названного закона, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 250 квадратных метров и помещения в них;

2) нежилые помещения общей площадью свыше 250 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов либо которые фактически используются для размещения торговых объектов.

Налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, перечень которых устанавливается министерством имущественных отношений Ставропольского края. 

Таким образом, включение зданий, строений, сооружений и нежилых помещений в число объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, осуществляется на территории Ставропольского края на основании взаимосвязанных положений федерального и регионального законодательства.

Проверяя соответствие пункта 6786 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года №985 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим выводам. 

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 06 мая 2008 года за ФИО28 признано право собственности на нежилое административно-производственное здание, литер П-П1- П2-П3-п, общей площадью 1975,1 кв.м. 

Свидетельством о государственной регистрации права от 09 июля 2008 года № №, выданным на основании решения Ессентукского городского суда от 06 мая 2008 года, подтверждается, что нежилое административно-производственное здание (литеры П-П1-П2-П3-п) с кадастровым номером №, этажностью 2, в том числе подземная этажность 1, общей площадью 1975,1 кв.м, принадлежит Ч.В.П.. на праве собственности.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 декабря 2020 года № КУВИ-002/2020-47713358, нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 1975,1 кв.м, количество этажей 1, в том числе подземных 0, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет наименование - торгово-закупочная база. 

Согласно информации ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю от 05 марта 2020 года № 004012, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости: нежилом здании «Торгово-закупочная база» с кадастровым номером №, площадью 1975,1, расположенным по адресу: г. 

<

адрес>, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости 17 декабря 2011 года на основании электронных копий технического паспорта от 30 мая 2006 года № 1673, составленного ГУП Ставропольского края Крайтехинвентаризация Ессентукским филиалом, в рамках государственного контракта от 30 сентября 2010 года № 120Д на выполнение работ по теме: «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (I этап)». С момента внесения этих сведений в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о его назначении, наименовании и площади не изменялись. 

Таким образом, согласно приведенным документам подтверждается, что с момента внесения 17 декабря 2011 года в Единый государственный реестр недвижимости объекта, нежилого здания с кадастровым номером №, сведения о нем, о его назначение, наименовании и площади не изменялись. Правообладателем данного объекта является Ч.В.П.

Данный объект расположен на земельном участке из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 4 942,7 кв.м, вид разрешенного использования: под производственные помещения, для размещения промышленных объектов.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № - под производственные помещения, для размещения промышленных объектов подтверждается и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11 декабря 2020 года № КУВИ-002/2020-47713325.

Из информации от 05 марта 2020 года № 004012, предоставленной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, следует, что земельный участок с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов, видом разрешенного использования – под производственные помещения, площадью 4942,7 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 15 марта 2005 года на основании постановления главы г. Ессентуки от 09 октября 2001 года № 3664. За период с момента постановки его на учет и до настоящего времени изменений, в части его вида разрешенного использования и площади названного земельного участка, не осуществлялось. 

В судебном заседании установлено, что на момент включения здания с кадастровым номером № в оспариваемый Перечень на 2019 год, его фактическое использование не устанавливалось и это обстоятельство стороной административного ответчика не оспаривается.

Наименование объекта «торгово-закупочная база» само по себе не свидетельствует об отнесении объекта недвижимого имущества к объектам торговли.

Понятие «торгового объекта» приведено в статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и пункте 14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года № 582-ст.

Так, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

К объектам материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок относятся базы, склады, прочие объекты складского назначения различного профиля, камеры хранения, предприятия материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. К объектам же торговли относятся магазины, торговые комплексы, торгово-развлекательные центры, ярмарки, рынки открытые и закрытые, выставки товаров, художественные салоны, магазины оптовой и мелкооптовой торговли.

При этом понятие «торгово-закупочная база» в законодательстве отсутствует.

Следовательно, в данном случае необходимо было определить, относится ли «торгово-закупочная база» к объектам материально-технического, продовольственного снабжения, хранения, сбыта и заготовок или же к объектам торговли.

Согласно толковому словарю ФИО1, ФИО2 определено следующее понятие слово «база» - это учреждение, предприятие, центральный пункт по снабжению или обслуживанию чего-либо.

Для того чтобы признать торгово-закупочную базу торговым объектом его площадь должна включать в себя помещения, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а также прохода покупателей.

Между тем в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что принадлежащее административному истцу здание соответствует требованиям, необходимым для признания его торговыми объектами.

Согласно данным технического паспорта вышеуказанного нежилого здания, составленного филиалом «ФГУП Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю (Ессентукское отделение) по состоянию на 28 апреля 2012 года, объект, расположенный по адресу 

<

адрес>, является нежилым зданием, имеет наименование – производственно-техническое, состоит из пристроек: П-склад площадью 1 004, кв.м, П1- цех площадью 768,3 кв.м, П2 административное площадью 176,6 кв.м, П-3 административное площадью 60,8 кв.м, п - пристройка площадью 108,0 кв.м.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану технического паспорта, здание состоит из производственных помещений, в том числе основных: цехов, боксов, коридоров и кабинетов. Вспомогательные производственные помещения спорного объекта недвижимости включают: подсобные помещения, туалеты, умывальники, бытовые помещения, коридоры, кладовые, душевые, санузел, въезд в подвал, лестничную клетку.

В спорном здании отсутствуют торговые залы, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, а также прохода покупателей.

Расположенные в нежилом здании кабинеты не соответствуют условиям для целей статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку термин «кабинет» не является тождественным термину «офис».

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном здании расположены производственные помещения, служебные кабинеты, а также иные подсобные помещения. но не офисные помещения, Названные помещения не являются помещениями торгового, административно-делового центра (комплекса) или объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, ни вид разрешенного земельного участка с кадастровым номером № - под производственные помещения, для размещения промышленных объектов на котором расположено здание с кадастровым номером №, ни наименование, ни назначение этого здания не соответствуют критериям установленным пунктами 1, 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающей особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налогов в отношении отдельных объектов недвижимого имущества. 

Исходя из установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о несоответствии объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признакам объектов налогообложения, закрепленным в статье 378,2 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 1.1 Закона Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» от 26 ноября 2003 года № 44, так как он является объектом производственной деятельности.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, однако административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие вышеназванного объекта недвижимости условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в оспариваемые Перечни, по делу не представлено. 

С учетом установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца пункт 6786 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года № 985 подлежит признанию недействующими момента вступления в силу названного приказа, то есть с 01 января 2019 года. 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ч.В.П. к министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании недействующим пункта 6786 Перечня недвижимого имущества, утвержденного приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года №985 удовлетворить.

Признать недействующим пункт 6786 Перечня недвижимого имущества, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Ставропольского края «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» от 28 декабря 2018 года № 985, со дня вступления его в законную силу, с 01 января 2019 года.

Возложить обязанность на министерство имущественных отношений Ставропольского края опубликовать сообщение о принятии настоящего судебного решения на Официальном интернет-портале правовой информации Ставропольского края www.pravo.stavregion.ru в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Мекерова С.Р.