Дело № 2-380/2025

91RS0004-01-2024-003593-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года г. Алушта

Алуштинский городской суд в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Донских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУ ЗРК «Алуштинская ЦГБ», третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права на социальную выплату в связи с исполнением трудовых функций,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, которое по существу мотивировано тем, что она с 01 октября 2024 года является врачом – неврологом терапевтического отделения ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» оказывающим специализированную медицинскую помощь в условиях стационара, так же круглосуточно оказывающую первичную медико – санитарную помощь пациентам, обратившимся в приёмное отделение стационара в амбулаторных условиях в неотложной форме. Так же истица с 24.10.2022 года работала врачом – неврологом терапевтического отделения ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ». В период своей работы истица осуществляла первичный приём пациентов на регулярной основе, в том числе лиц, самостоятельно обращающихся в медицинскую организацию, а так же осмотр пациентов с целью диагностики, лечения заболеваний и состояний, что является составной частью первичной медико – санитарной помощи. 

ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» относится к медицинской организации, оказывающей первичную – медико – санитарную помощь по территориально – участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях.

Истица указывает, что работая в должности врача – невролога терапевтического отделенияя ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в размере, определенном п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

На основании изложенного истица просит суд, признать за ФИО2 с 01 января 2023 года, право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» включить ФИО2 в реестр работников имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на основании п.п. «б» п. 2, п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, начиная с 01 января 2023 года.

В судебное заседание истица и её представитель не явились, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают в полном объёме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, так же предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» просит суд отказать в удовлетворении иска, по существу доводов указав что истец ФИО2 врач – невролог терапевтического отделения МО, как дежурант, оказывает медицинскую помощь в приёмном отделении МО.

Истец является сотрудником терапевтического отделения стационара и к врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу указанному в подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 не относится поскольку не является такой категорией медицинских работников, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, данными лицами не оказывается первичная медико – санитарная помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, что подтверждается должностной инструкцией врача - невролого терапевтического отделения.

В соответствии со Структурой ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», утвержденной Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в соответствии со штатным расписанием МО истец работает в стационаре в специализированном подразделении – терапевтическом отделении.

Так же ранее, истец с ДД.ММ.ГГГГ работала врачом – неврологом терапевтического отделения по ДД.ММ.ГГГГ

Терапевтическое отделение не входит в состав амбулаторной службы МО – поликлиники, оказывающей первичную медико – санитарную помощь по территориально – участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. 

Согласно подпунктам «а», «в», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568 право на получение специальной социальной выплаты имеет медицинский персонал, работающий в стационарных условиях центральных районных и районных больницах.

В Уставе от 05.12.2014 года и сведениям внесенным учредителем в ЕГРЮЛ МО зарегистрировано как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница».

Таким образом, право на получение специальной социальной выплаты имеет медицинский персонал, работающий в поликлинике учреждения, перечень которых установлен подпунктами «б», «в», «е» и «и» пункта 2 Постановления № 2568.

С учётом изложенных обстоятельств требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, причины неявки суду не сообщены.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования, подлежащими удовлетворению, на основании следующего. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 состоит с ГБУ ЗРК «Алуштинская центральная городская больница» в трудовых отношениях.

В соответствии с Трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ врач – невролог терапевтического отделения, Приказ о приёме на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ врач – невролог Терапевтического отделения, основное место работы, полная занятость. Приказ о прекращении трудового договора №/к от ДД.ММ.ГГГГ; Трудовой договор 172 от ДД.ММ.ГГГГ врач – невролог терапевтического отделения, Приказ о приёме на работу №/к от ДД.ММ.ГГГГ врач – невролог Терапевтического отделения, основное место работы, полная занятость (л.д. 12-19, 47-48).

Трудовые функции и обязанности истца ФИО2 определены должностной инструкцией врача – невролога терапевтического отделения ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», согласно которой:

П. 2. Основными функциями отделения является оказание специализированной медицинской помощи по профилю неврология, а так же оказание первичной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме пациентам обратившимся в приёмный покой доставленных бригадой скорой помощи. По своей специальности оказывает квалифицированную медицинскую помощь, используя при этом современные методы диагностики, профилактики, лечения и последующей реабилитации пациента.

П. 2.1. Проводить приём больных, направленных врачами поликлиники и стационара (при необходимости проводить отбор больных для госпитализации в стационар), обеспечивать диагностику и лечение госпитализированных с учётом всех возможностей стационара;

П. 2.2. Осуществлять ежедневные врачебные осмотры с целью оценки состояния здоровья пациентов и коррекция лечения;

П. 2.3 Использовать в своей работе современные методы профилактики, диагностики заболеваний и лечения больных;

П. 2.5 Осуществлять экспертизу временной нетрудоспособности пациентов в соответствии с действующим положением о ней и своевременно направлять больных на ВК;

П. 2.6 Оформлять медицинские карты больных терапевтического отделения и контролирует ведение медицинской документации медсестрой (л.д. 20-21).

В период своей работы истец ФИО2 осуществляла неотложную медицинскую помощь пациентам на регулярной основе, что подтверждается записями из журналов приёма пациентов приёмного отделения (дежурного врача) (л.д. 22-26).

Согласно Приказа № 186 от 30.11.2023 года, Структуры ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ», Положения о приёмном отделении, Положения о терапевтическом отделении стационара ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» от 01 декабря 2022 года – Терапевтическое отделение, Приёмное отлеление являются структурными подразделениями ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ».

Разделом II Положения о терапевтическом отделении стационара ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» установлено, что основными функциями Терапевтического отделения является оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю терапия, так же оказание первичной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях в приёмном покое, пациентам не нуждающимся в стационарном лечении, обратившимся с неотложными состояниями (л.д.49-38).

Разделом II Положения о приёмном отделении ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» установлено, что основными задачами и функциями приёмного отделения являются:

П. 2.1 Сохранение жизни поступающих больных и пострадавших, а так же предупреждение возможных осложнений, угрожающих жизни.

- Обеспечение круглосуточного бесперебойного приёма, регистрации, предварительной диагностики, сортировки обратившихся за медицинской помощью больных, в том числе нуждающихся в оказании первичной медико – санитарной помощи;

- Оказание медицинской помощи в необходимом объёме с последующим направлением в профильное отделение или в амбулаторное учреждение к участковому врачу или профильному специалисту:

Одними из основных функций отделения являются:

П. 2.4 Своевременное оказание первичной медико – санитарной, первичной специализированной в экстренной и неотложной форме всем обратившимся и пострадавшим, по направлениям врачей амбулаторного звена, скорой медицинской помощи, обратившемся без направлений и по направлениям ОМВД;

П. 2.5 Регистрация поступающих больных; врачебный осмотр и диагностика; сортировка – распределение поступающих больных на два потока: плановые и экстренные (включая «самотек»); осуществление обследования больных с использованием лабораторных и инструментальных методов, организация экстренных консультаций квалифицированных специалистов, пациентам обратившимся в том числе по направлениям врачей поликлиники (л.д.76-81).

Представителем ответчика ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» предоставлена Справка, согласно которой ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» сообщает, что ФИО2 врач – невролог терапевтического отделения МО за период с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не включена в реестр медицинских работников и не получает специальную социальную выплату в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (л.д.74).

Так же, предоставлен Список дежурных врачей, работающих в терапевтическом отделении осуществляющих оказание первичной медико – санитарной помощи в приёмном отделении больницы пациентам обратившимся самостоятельно или доставленным в сопровождении врачи: на ФИО2, что так же подтверждает, что истец на регулярной основе осуществляет прием, в том числе лиц самостоятельно обращающихся в медицинскую организацию, а также осмотр пациентов с целью диагностики, лечения заболеваний и состояний, что является составной частью первичной медико-санитарной помощи (л.д. 75).

Из вышеуказанного следует, что истец на регулярной основе осуществляет прием, в том числе лиц самостоятельно обращающихся в медицинскую организацию, а также осмотр пациентов с целью диагностики, лечения заболеваний и состояний, что является составной частью первичной медико-санитарной помощи.

Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантировано Конституцией РФ (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В п. 2. постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568" в список лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, также включены медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием.

В п. 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, - 18500 рублей;

б) врачи, указанные в подпункте "б" пункта 2 настоящего постановления, - 14500 рублей;

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, указанные в подпункте "в" пункта 2 настоящего постановления, - 11500 рублей;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи - 11500 рублей;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, за исключением специалистов со средним медицинским образованием, указанных в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 8000 рублей;

е) специалисты со средним медицинским образованием, указанные в подпунктах "е" и "ж" пункта 2 настоящего постановления, - 6500 рублей;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи - 7000 рублей;

з) медицинские работники, указанные в подпунктах "з" - "л" пункта 2 настоящего постановления, - 4500 рублей.

В соответствии с пп. "а" п. 4 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568 специальную социальную выплату осуществляет Социальный фонд России (далее - СФР).

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года N 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (п. 3 Правил).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, ИНН, КПП, ОГРН), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (п. 6 Правил):

1) категория, должность (профессия);

2) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и СНИЛС;

3) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

- в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

- в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

- в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей);

4) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

5) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

6) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с п. 3 Правил;

7) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, по норме, с округлением до двух знаков после запятой.

Реестр в электронной форме подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и направляется в федеральную ГИС "Соцстрах" СФР либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (п. 5 Правил).

Из материалов дела следует, что согласно п. 3.4 Устава ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» учреждение осуществляет медицинскую помощи в виде: скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи (л.д. 64-73).

Согласно выписке из реестра лицензий ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» осуществляется лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность, включая первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара (л.д.59-63). 

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 N 2568 (далее - Разъяснения).

Должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (п. 3 Разъяснений).

Пунктом 4 Разъяснений установлено, что при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

- указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления N 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций;

- указанным в подпунктах "б", "е" и "и" пункта 2 постановления N 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

- указанным в подпунктах "б" и "е" пункта 2 постановления N 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 32 и ч. ч. 1 - 4 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (п. 5 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона N 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.

Согласно п.п. 2) п. 7 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н первичная медико-санитарная помощь оказывается в условиях дневного стационара

В силу п. 10 Положения Первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, первичная врачебная медико-санитарная помощь, первичная специализированная медико-санитарная помощь.

В силу п. 21 Порядка первичная специализированная медико-санитарная помощь организуется в соответствии с потребностями населения в ее оказании, с учетом заболеваемости и смертности, поло-возрастного состава населения, его плотности, а также иных показателей, характеризующих здоровье населения.

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается по направлению медицинских работников, оказывающих первичную доврачебную и первичную врачебную медико-санитарную помощь, а также при самостоятельном обращении пациента в медицинскую организацию.

Таким образом, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты необходимы следующие условия:

во-первых, медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях,

во-вторых, должность работника должна быть отнесена к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований,

в-третьих, работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях.

В перечень трудовых функций врача – невролога терапевтического отделения, помимо прочего, входит: первичная медико - санитарная помощь в амбулаторных условиях по профилю «инфекционные болезни» пациентам, обратившимся в приемный покой, или приемно-смотровой кабинет инфекционного отделения самостоятельно или доставленных в сопровождении, включая проведение исследований с последующей госпитализацией по показаниям или без госпитализации с оказанием неотложной медицинской помощи, лечебной или консультативной помощи больным в экстренной, неотложной и плановой форме с инфекционными заболеваниями.

В период своей работы истец осуществлял первичный прием пациентов на регулярной основе, что подтверждается журналом учета приема пациентов и отказов в медицинской помощи в стационарных условиях, актами осмотров врача приемного отделения (инфекциониста) (л.д.18-33).

Согласно Положения об организации деятельности Терапевтического отделения ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ», утвержденного главным врачом, терапевтическое отделение является структурным подразделением смешанного типа стационара ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ».

Основными задачами и функциями Терапевтического отделения ГБУЗ РК «Алуштинская ЦГБ» является:

1 Основными функциями терапевтического отделения является оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях по профилю терапия, а также оказание первичной медико -санитарной помощи в амбулаторных условиях в приемном покое, пациентам не нуждающимся в стационарном лечении, обратившимися с неотложными состояниями.

2 Отделение выполняет следующие функции: 

• осуществление диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при заболеваниях терапевтического профиля, требующих оказания пациенту медицинской помощи в неотложной или экстренных формах, в том числе стационарных и амбулаторных условиях в круглосуточном режиме.

• выявление у пациента медицинских показаний и подготовка к проведению специализированных лечебно-диагностических процедур с последующим переводом для дальнейшего лечения в МО 3 уровня для оказания медицинской помощи по профилю «Терапия» и «Кардиология»;

• осуществление реабилитации пациентов в стационарных условиях после основного лечения, в том числе хирургического и иного интервенционного, в специализированном отделении;

• разработка и проведение мероприятий по повышению качества лечебно-диагностического процесса и внедрению в практику новых методов диагностики, лечения и реабилитации пациентов по профилю «Терапия»;

• проведение санитарно-просветительной работы с пациентами, обучение их правилам первой помощи при неотложных состояниях, вероятность развития которых у них наиболее высокая;

• оказание консультативной помощи врачам и иным медицинским работникам других подразделений медицинских организаций по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболеваний по профилю «Терапия»;

• осуществление экспертизы временной нетрудоспособности;

• ведение учетной и отчетной документации, предоставление ответов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено действующим законодательством РФ, Министерства здравоохранения Республики Крым, ГБУЗРК «Алуштинской ЦГБ»;

• участие в проведении мероприятий по повышению квалификации врачей и медицинских работников со средним медицинским образованием по вопросам оказания медицинской помощи по профилю «Терапия».

Разделом II Положения о приёмном отделении ГБУЗРК «Алуштинская ЦГБ» установлено, что основными задачами и функциями приёмного отделения являются:

П. 2.1 Сохранение жизни поступающих больных и пострадавших, а так же предупреждение возможных осложнений, угрожающих жизни.

- Обеспечение круглосуточного бесперебойного приёма, регистрации, предварительной диагностики, сортировки обратившихся за медицинской помощью больных, в том числе нуждающихся в оказании первичной медико – санитарной помощи;

- Оказание медицинской помощи в необходимом объёме с последующим направлением в профильное отделение или в амбулаторное учреждение к участковому врачу или профильному специалисту:

Одними из основных функций отделения являются:

П. 2.4 Своевременное оказание первичной медико – санитарной, первичной специализированной в экстренной и неотложной форме всем обратившимся и пострадавшим, по направлениям врачей амбулаторного звена, скорой медицинской помощи, обратившемся без направлений и по направлениям ОМВД;

П. 2.5 Регистрация поступающих больных; врачебный осмотр и диагностика; сортировка – распределение поступающих больных на два потока: плановые и экстренные (включая «самотек»); осуществление обследования больных с использованием лабораторных и инструментальных методов, организация экстренных консультаций квалифицированных специалистов, пациентам обратившимся в том числе по направлениям врачей поликлиники.

Таким образом, истец на регулярной основе осуществляет прием, в том числе лиц самостоятельно обращающихся в медицинскую организацию, а также осмотр пациентов с целью диагностики, лечения заболеваний и состояний, что является составной частью первичной медико - санитарной помощи.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к убеждению, что истец, работая в должности врача – невролога Терапевтического отделения ГБУЗ РК Алуштинской ЦГБ, относится к лицам, которым подлежит установлению ежемесячная специальная социальная выплата в соответствии с пп. «б» п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 в размере, определенном п. 3 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568.

Доводы ответчика, суд полагает несостоятельными, поскольку материалами гражданского дела подтверждается, что истец оказывает первичную медико-санитарную помощь пациентам на регулярной основе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что исковые требования в части признания за истцом права на социальную выплату и возложения обязанности на ответчика включить данные о нем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты с направлением реестра в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к ГБУ ЗРК «Алуштинская ЦГБ», третье лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании права на социальную выплату в связи с исполнением трудовых функций – удовлетворить.

Признать за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Алуштинская центральная городская больница» включить ФИО2 в реестр работников имеющих право на получение специальной выплаты и направить данные в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на основании п.п. «б» п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 года № 2568, начиная с 01.01.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2025 г. 

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко