Дело №2-3388/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Мироновой Т. В., 

при секретаре судебного заседания Николаевой К. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ГУ – ГУ ПФР № 2 по городу Москве и Московской области от 29.10.2018г. № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В подсчет специального стажа без применения льготного исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев работы) включены периоды работы с 28.08.1989г. по 30.09.1990г., с 04.10.1990г. по 22.01.1991г., с 29.01.1991г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; с 20.03.1997г. по 18.05.1997г., с 24.05.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название"; с 13.08.1997г. по 18.11.1997г., с 21.11.1997г. по 29.03.1998г., с 06.04.1998г. по 07.04.1998г., с 16.05.1998г. по 04.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.10.1998г. в должности "Наименование" в "Название". Из подсчета специального стажа исключены периоды работы: с 02.08.2004г. по 10.01.2005г., с 11.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 09.01.2006г., с 10.01.2006г. по 26.02.2006г., с 28.03.2006г. по 28.10.2006г. в должности "Наименование" по консультативно-диагностическому отделению должности в "Название"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г.

Истец полагает отказ незаконным, в связи с чем, просил суд признать незаконным решение от 29.10.2018 года № об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 28.08.1989г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; с 20.03.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название"; с 13.08.1997г. по 31.12.1998г. в должности "Наименование" в "Название" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы; с 02.08.2004г. по 28.10.2006г. в должности "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению в "Название"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 24.08.2001 по 25.09.2001г., с 12.11.2001 по 24.11.2001г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г.; период работы в ООО «"Название"» в должности "Наименование" скорой медицинской помощи с 28.11.2008 по 01.09.2014г. в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июля 2018г. (л.д. 28-33).

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

На основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Учитывая, что Списки должностей и учреждений содержат исчерпывающий перечень учреждений должностей медицинских работников и не подлежат расширительному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому во внимание принимаются наименования учреждений и должностей в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 03.07.2018г. обратился в Управление по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, закрытому административно-территориальному образованию городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород, закрытому административно-территориальному образованию поселку Власиха Московской области ГУ – Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Согласно решению заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 29.10.2018г., ГУ - Главное управление ПФР № по г. Москве и Московской области отказало истцу в назначении пенсии, указав, что в специальный стаж засчитаны в календарном исчислении периоды работы с 28.08.1989г. по 30.09.1990г., с 04.10.1990г. по 22.01.1991г., с 29.01.1991г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; с 20.03.1997г. по 18.05.1997г., с 24.05.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название", поскольку Перечнем от 22.09.1999г., 29.10.2002г. отделение не предусмотрено; с 13.08.1997г. по 18.11.1997г., с 21.11.1997г. по 29.03.1998г., с 06.04.1998г. по 07.04.1998г., с 16.05.1998г. по 04.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.12.1998г. в должности "Наименование" в "Название", поскольку отсутствует документально подтверждение работы ФИО1 в отделении и в должности, предусмотренной Перечнем от 22.09.1999г., 29.10.2002г. 

Исключены из подсчета специального стажа периоды работы с 02.08.2004г. по 10.01.2005г., с 11.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 09.01.2006г., с 10.01.2006г. по 26.02.2006г., с 28.03.2006г. по 28.10.2006г. в должности "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению в "Название", поскольку наименование учреждения «научно-практический центр» Списком от 22.10.2002г. не предусмотрено.

Документально не подтверждена работа ФИО1 в структурном подразделении «Клиника».

Отсутствует документальное подтверждение работы ФИО1 в должности руководителя структурного подразделения, осуществляющего врачебную деятельность.

Период работы в ООО «"Название"» с 28.11.2008 по 02.07.2018 года в должности "Наименование" скорой медицинской помощи, т.к. Списком и Правилами от 29.10.2002г. предусмотрена единственная организационно-правовая «учреждение». По своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли и не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 24.08.2001 по 25.09.2001г., с 12.11.2001 по 24.11.2001г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г., поскольку на основании п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.07.2014 № 665 с применением п. 5 Правил от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Другие отпуска, представляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которой назначается досрочная страховая пенсия, не включаются. 

Стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на дату обращения – 03.07.2018г. - составляет 23 года 5 месяцев 15 дней. 

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В подтверждение заявленных требований в материалы дела представлены трудовая книжка, справка № от 05.07.2019г., выданная ФГБУ «"Название"», справка № от 05.07.2019г., выданная ФГБУ «"Название"», Устав ООО «"Название"» от 11.02.2008г., Устав ООО «"Название"» от 03.10.2009г., должностная инструкция "Наименование" скорой медицинской помощи ООО «"Название"», штатное расписание ООО «"Название"» с 28.11.2008г., должностные обязанности "Наименование" отделения реанимации и интенсивной терапии от 30.08.2013г., должностные обязанности "Наименование" отделения реанимации и интенсивной терапии от 30.08.2013г., должностная инструкция "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению "Название" от 02.08.2004г., Приказ департамента здравоохранения города Москвы от 15.05.2003г. № 256 об утверждении устава "Название", Устав "Название" 2003г.

Анализируя материалы дела, представленные доказательства, суд полагает, что требования ФИО1 о включении периодов работы с 28.08.1989г. по 30.09.1990г., с 04.10.1990г. по 22.01.1991г., с 29.01.1991г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; с 20.03.1997г. по 18.05.1997г., с 24.05.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название"; с 13.08.1997г. по 18.11.1997г., с 21.11.1997г. по 29.03.1998г., с 06.04.1998г. по 07.04.1998г., с 16.05.1998г. по 04.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.10.1998г. в должности "Наименование" в "Название" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы; с 02.08.2004г. по 10.01.2005г., с 11.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 09.01.2006г., с 10.01.2006г. по 26.02.2006г., с 28.03.2006г. по 28.10.2006г. в "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению в "Название"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 24.08.2001 по 25.09.2001г., с 12.11.2001 по 24.11.2001г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г., подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" наряду с действующим Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к периодам работы истца до 01.11.1999 г. возможно применение Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а к периодам работы с 01.11.1999 до 28.11.2001 г. - Постановление РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии" за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Работа в любой должности, поименованной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002.

На основании пп. "б" п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения и в должностях по Перечню, год работы засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и 6 месяцев.

Согласно п. п. 1, 2 раздела "Наименование структурных подразделений" и п. п. 1, 2 раздела "Наименование должностей" Перечня льготное исчисление специального стажа предоставлено оперирующим врачам - специалистам всех наименований, в том числе врачам анестезиологам-реаниматологам, в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Список, в свою очередь, предусматривает учреждения - больницы всех наименований (п. 1).

В соответствии с ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 указанной льготой пользовались врачи анестезиологи-реаниматологи в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (п. 2) предусматривалось исчисление сроков выслуги работа медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара, врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 г. N 464 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" утверждено, что наименование подразделения "отделение анестезиологии-реаниматологии" тождественно наименованию структурного подразделения "анестезиологии-реанимации".

Согласно представленным должностным обязанностям "Наименование" отделения реанимации и интенсивной терапии от 30.08.2013г., акту документальной проверки, ФИО1 в спорные периоды работы с 28.08.1989г. по 30.09.1990г., с 04.10.1990г. по 22.01.1991г., с 29.01.1991г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; с 20.03.1997г. по 18.05.1997г., с 24.05.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название"; с 13.08.1997г. по 18.11.1997г., с 21.11.1997г. по 29.03.1998г., с 06.04.1998г. по 07.04.1998г., с 16.05.1998г. по 04.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.10.1998г. в должности "Наименование" в "Название" работал в течение полного рабочего дня, на полную ставку, принимал участие в операциях в качестве "Наименование", выполнял обязанности и трудовые функции "Наименование", в том числе заведующим отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной Списком, в соответствующих отделениях лечебного учреждения. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностях предусмотренных Списками от 06.09.1991г. № 464, от 22.09.1999г. N 1066, от 29.10.2002 г. № 781 и поэтому вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. 

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периода работы с 02.08.2004г. по 10.01.2005г., с 11.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 09.01.2006г., с 10.01.2006г. по 26.02.2006г., с 28.03.2006г. по 28.10.2006г. в должности "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению в "Название" в календарном исчислении, суд руководствуется следующим. 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрены врачи всех наименований. 

Из вышеуказанного Списка следует, что законодательно установлены требования к соответствующей специализации лечебных учреждений, а не должности врача. По смыслу указанных норм работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. 

Согласно представленной должностной инструкции ФИО1 осуществлял медицинскую деятельность в должностях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. 

Таким образом, данный период также подлежит включению вышеуказанный специальный стаж. 

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г., в календарном исчислении суд руководствуется следующим. 

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) форм обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Ответчик, не принимая к зачету сроки нахождения истца на курсах повышения квалификации, ссылается на то обстоятельство, что в этот период истец непосредственно не осуществлял лечебную или иную деятельность по охране здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. Данными положениями предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятия к зачету периодов нахождения их в оплачиваемых отпусках, суд приходит к выводу, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику, совмещающему работу с обучением и оформленные в порядке статьи 173 ТК РФ.

Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу ст.ст.173,187 ТК РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, являются учебным отпуском для работника, с сохранением за ним средней заработной платы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из заработной платы истца производились отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ и по своему правовому характеру данные периоды идентичны нахождению работника в дополнительном оплачиваемом отпуске. Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку указанные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, в указанные периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения. 

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж период работы истца в ООО «"Название"» в должности "Наименование" скорой медицинской помощи с 28.11.2008 по 01.09.2014г., то суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку Общество не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, является коммерческой организацией, а в соответствии с законодательством коммерческие организации и учреждения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем, осуществление истцом в спорный период трудовой деятельности в такой организации исключает возможность их включения в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов.

Согласно Решению комиссии ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области от 12.09.2016г. №, специальный стаж истца ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - 03.07.2018г., составлял 23 года 5 месяцев 15 дней.

По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенных судом спорных периодов в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяца): с 28.08.1989г. по 30.09.1990г., с 04.10.1990г. по 22.01.1991г., с 29.01.1991г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; с 20.03.1997г. по 18.05.1997г., с 24.05.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название"; с 13.08.1997г. по 18.11.1997г., с 21.11.1997г. по 29.03.1998г., с 06.04.1998г. по 07.04.1998г., с 16.05.1998г. по 04.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.10.1998г. в должности "Наименование" в "Название", в календарном исчислении с 02.08.2004г. по 10.01.2005г., с 11.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 09.01.2006г., с 10.01.2006г. по 26.02.2006г., с 28.03.2006г. по 28.10.2006г. в должности "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению в "Название"; курсы повышения квалификации: с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г., в календарном исчислении специальный трудовой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику будет составлять более 30 лет, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, и свидетельствует о наличии у него права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с момента первоначального обращения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 — удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области № от 29.10.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: 

в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год 6 месяца): 

с 28.08.1989г. по 30.09.1990г., с 04.10.1990г. по 22.01.1991г., с 29.01.1991г. по 31.08.1991г. в должности "Наименование" отделения анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии в "Название"; 

с 20.03.1997г. по 18.05.1997г., с 24.05.1997г. по 23.07.1997г. в должности "Наименование" операционно - анестезиологического отдела в "Название"; 

с 13.08.1997г. по 18.11.1997г., с 21.11.1997г. по 29.03.1998г., с 06.04.1998г. по 07.04.1998г., с 16.05.1998г. по 04.10.1998г., с 09.10.1998г. по 31.10.1998г. в должности "Наименование" в "Название";

в календарном исчислении:

с 02.08.2004г. по 10.01.2005г., с 11.01.2005г. по 31.12.2005г., с 01.01.2006г. по 09.01.2006г., с 10.01.2006г. по 26.02.2006г., с 28.03.2006г. по 28.10.2006г. в должности "Наименование" по медицинской части по консультативно-диагностическому отделению в "Название";

с 19.11.1997г. по 20.11.1997г., с 30.03.1998г. по 05.04.1998г., с 08.04.1998г. по 15.05.1998г., с 15.12.1998г. по 26.12.1998г., с 12.05.1999г. по 15.05.1999г., с 22.04.2002г. по 26.04.2002г., с 21.05.2002г. по 22.05.2002г., с 27.02.2006г. по 27.03.2006г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по городу Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Миронова Т. В.