Дело № 2-97/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2017 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С., при секретаре судебного заседания Усольцевой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большереченского района Омской области обратился в Большереченский районный суд Омской области суд с указанным исковым заявлением. 

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Большереченского муниципального района Омской области. В ходе проверки установлено, что Администрация Уленкульского сельского поселения не исполняет требования действующего законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а именно не исполняет обязанность, возложенную на нее, как на орган местного самоуправления, по выявлению и более эффективному использованию невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения. Администрацией Уленкульского сельского поселения был составлен первоначальный список невостребованных долей, однако, данный список в установленном законом порядке, не был опубликован в средствах массовой информации.

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Уленкульского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении допущенных нарушений закона и недопущению их в дальнейшем, из ответа на который следовало, что Администрация признает допущенные нарушения и осуществляет действия к их недопущению. В ходе проверки фактического исполнения требований, изложенных в указанном выше представлении, было установлено, что органом местного самоуправления до настоящего времени не опубликован список невостребованных долей. Кроме того, в нарушение требований закона органом местного самоуправления не назначено и не проведено общее собрание участников долевой собственности. 

Таким образом, в результате проверки было установлено, что Администрацией составлены первоначальные списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако, данные списки не размещены Администрацией на ее официальном сайте, в газете, иных средствах массовой информации, что в свою очередь препятствует проведению общего собрания участников общей долевой собственности, в последующем, утверждению данного списка, и, как следствие, нарушает права неограниченного круга лиц, а также законные интересы муниципального образования, в части невозможности законно распоряжаться и использовать указанные земельные участки (доли). Кроме того, описанное выше бездействие должностных лиц Администрации приводит к самоуправному использованию земель, их запустению, захламлению, деградации, ухудшению плодородия почв.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на опубликование списка невостребованных долей в средствах массовой информации, а по истечении трех месяцев с даты опубликования списка невостребованных земельных долей созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.

В судебном заседании заместитель прокурора Кузнецов Г.С. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без их участия, признав заявленные требования (л.д. 5, 11).

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

Согласно ч. 1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

Материалами дела установлено, что на основании решения прокурора Большереченского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка деятельности Администрации Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на предмет соблюдения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 8), в ходе которой было установлено, что на территории Уленкульского сельского поселения имеются земельные доли, которые в установленном законом порядке должны быть признаны невостребованными. Однако, Администрацией Уленкульского сельского поселения не надлежащим образом осуществляются полномочия, возложенные на нее требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в части не размещения списков невостребованных долей на официальном сайте Администрации, в газете, что в свою очередь препятствует проведению общего собрания участников общей долевой собственности и, в последующем, утверждению данного списка, что нарушает права неопределенного круга лиц, а также законные интересы муниципального образования, в части невозможности законно распоряжаться и использовать указанные земельные участки (доли). Кроме того, описанное выше бездействие должностных лиц Администрации приводит к самоуправному использованию земель, их запустению, захламлению, деградации, ухудшению плодородия почв (л.д. 9).

Факт наличия выявленных нарушений администрацией Уленкульского сельского поселения не оспаривается, что следует, из ответа главы сельского поселения прокурору Большереченского района, в котором глава сельского поселения подтверждает, что администрацией Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области собрания по вопросу оборота земель сельскохозяйственного назначения не проводились соответственно документов публикаций в газете, иных средствах массовой информации, протоколов проведенных собраний нет (л.д. 4). 

В связи с выявленными нарушениями в адрес администрации Уленкульского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 6).

Сведений об исполнения данного предписания администрацией Уленкульского сельского поселения суду представлено не было, напротив, было представлено заявление, в котором заявленные требования признали в полном объеме (л.д. 5).

На основании изложенного, суд находит требования прокурора Большереченского района Омской области подлежащими удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Большереченского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.

Обязать администрацию Уленкульского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на опубликование списка невостребованных долей в средствах массовой информации, а по истечении трех месяцев с даты опубликования списка невостребованных земельных долей созвать и провести общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, в состав которых входят невостребованные доли.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Ю.С. Костючко