Дело № 2-4837/202024

25RS0029-01-2024-009436-21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Сердюк Н.А., 

при секретаре Николаевой П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. ДД.ММ.ГГ ФИО1 обратилась в территориальный отдел по Уссурийскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты как специалисту бюджетной сферы, проживающему в Приморском крае (далее - ЕДВ). К заявлению ответчик представил справку МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска от ДД.ММ.ГГ о том, что действительно работает в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГ. Ежемесячная денежная выплата ответчику была назначена с ДД.ММ.ГГ по 1535 рублей ежемесячно и производилась путем перечисления на указанный в заявлении лицевой счет ПАО «Примсоцбанк». В июне 2023 года истцу поступили сведения о том, что ответчик уволена с МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска ДД.ММ.ГГ. В силу пунктов 2.9, 2.11 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае увольнения заявителя с места работы с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на денежную выплату. Своим заявлением ДД.ММ.ГГ ответчик подписал обязательство своевременно в течение месяца извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты. В нарушение норм законодательства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, ответчик не уведомила истца. Следовательно ответчик в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получала ЕДВ как специалист бюджетной сферы необоснованно. ДД.ММ.ГГ отделением по УГО было произведено прекращение спорной выплаты с ДД.ММ.ГГ. Протоколом переплат XXXX от ДД.ММ.ГГ была зафиксирована сумма переплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 41445 рублей. Отделением по УГО ответчику по адресу регистрации были направлены уведомления об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат, в которых разъяснен порядок возврата необоснованно полученной суммы выплаты в добровольном порядке. ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась через КГАУ Уссурийского городского округа МФЦ в отделение по УГО с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на 3 ребенка (далее - ЕДВ на 3-го) ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, а также с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на детей ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения. ДД.ММ.ГГ пособие на всех трех детей, а также ЕДВ на 3 - го ребенка ФИО2 было назначено с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и производилось путем перечисления на расчетный счет ответчика в ПАО «Примсоцбанк». С 01.01.2023 года Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" было введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, (далее - единое пособие), которое объединило несколько действующих мер социальной поддержки. Законом Приморского края от 20.12.2022 года № 255- КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» (далее — Закон № 255-КЗ) с 01.01.2023 года введено единое пособие (закон Приморского края от 29.12.2004 года № 217 -КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае»). Единое пособие назначается и выплачивается отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Право на получение ЕДВ на третьего ребенка и пособие на детей сохраняется до окончания периода, на который они были назначены, или до назначения, предусмотренного ФЗ N 81-ФЗ единого пособия (п.2 ст.3 Закона №255-КЗ). ДД.ММ.ГГ отделением по УГО был произведен запрос в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о фактах назначения единого пособия. Ответом от ДД.ММ.ГГ было подтверждено, что с ДД.ММ.ГГ заявитель получает единое пособие на детей. Обязанность предоставления информации структурному подразделению КГКУ о наступлении обстоятельств, служащих для прекращения выплат, в течение месяца со дня их наступления возлагается на получателя ЕДВ на третьего ребенка или члена его семьи, о чем ответчик истца не известил в нарушение норм закона. ДД.ММ.ГГ отделением по УГО было принято решение о прекращении ЕДВ на ФИО6 с ДД.ММ.ГГ, выплаты пособия на детей (ФИО4) с ДД.ММ.ГГ, а также пособия на ребенка ФИО5 с ДД.ММ.ГГ. Протоколами переплаты XXXX от ДД.ММ.ГГ и 1096 от ДД.ММ.ГГ были зафиксированы суммы неправомерно полученных выплат в размере 18210,00 руб., 870,26 руб. и 435,13 руб. соответственно. ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ письмами были направлены уведомления ответчику о переплате и квитанции. Просит взыскать сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 41445 руб., сумму неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующих детей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере 18210 руб., сумму неправомерно полученного пособия на детей за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в общем размере 1305,13 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно исковому заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением по месту жительства – месту постоянной регистрации, конверты возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», также как и к дате подготовки дела к слушанию. Об уважительности причин неявки суд не известила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, что при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещение которого суд признал надлежащим, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставлялись гражданам в соответствии с Законом Приморского края N206-КЗ от 29.12.2004г. «О социальной поддержке льготных граждан, проживающих на территории Приморского края».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 14 Закона 206 - КЗ право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется работающим в городах Приморского края медицинским и педагогическим работникам медицинских организаций Приморского края, краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края.

На основании части 2 статьи 14 Закона 206-КЗ меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты в следующих размерах:

а) проживающим в жилых помещениях без центрального отопления в жилом фонде независимо от формы собственности - 535 рублей;

б) проживающим в жилых помещениях с центральным отоплением в жилом фонде независимо от формы собственности - 1535 рублей.

Порядок предоставления лицам, проживающим и работающим в сельской местности, мер социальной поддержки по оплате за жилое помещением и коммунальные услуги был установлен постановлением Губернатора Приморского края от 08.02.2006г. № 14-пг «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенный пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01.01.2004г. на территории Приморского края, занятым на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета муниципальных образований Приморского края» (далее – Порядок).

В силу пунктов 2.9, 2.11 Порядка предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае увольнения заявителя с места работы с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на денежную выплату. Своим заявлением ДД.ММ.ГГ ответчик подписал обязательство своевременно, в течение месяца извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.

Согласно п.10 Порядка излишне выплаченные получателю суммы денежной выплаты в случае непредставления или несвоевременного предоставления заявления и документов, а также предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию из денежных выплат, причитающихся в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять 50% от суммы денежной выплаты.

В случае прекращения права на предоставление денежной выплаты для возврата излишне выплаченных сумм получателю направляется уведомлением о добровольном возврате суммы. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных денежных средств, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. 

Пунктом 2.13 Порядка установлено, что именно получатели в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, обязаны подать соответствующее заявление и представить документы, подтверждающие наступление таких событий.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГ о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как специалисту бюджетной сферы, проживающему в Приморском крае, ФИО1 с ДД.ММ.ГГ была назначена единовременная денежная выплата, которая производилась путем перечисления на ее лицевой счет ПАО «Примсоцбанк».

В июне 2023 года истцу поступили сведения ПФР о том, что ответчик уволена из МБДОУ «Детский сад XXXX» г. Уссурийска ДД.ММ.ГГ по собственному желанию.

Следовательно, ответчик в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ получала единовременную денежную выплату как специалист бюджетной сферы необоснованно, полученная сумма составила 41 445 руб., что установлено протоколом переплат XXXX от ДД.ММ.ГГ. О наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, ответчик истца не уведомила. 

ДД.ММ.ГГ решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ФИО1 прекращено предоставление ежемесячной выплаты на оплату за жилое помещение и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГ, ответчику было направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возмещена. 

Во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в Приморском крае с 2013 года установлена ежемесячная денежная выплата в случае рождения (усыновления) третьего ребёнка или последующих детей в размере величины прожиточного минимума для детей.

Выплата ЕДВ на 3-го ребенка закреплена в статье 8 Закона Приморского края № 392-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Приморского края» от 23 ноября 2018 года.

Порядок предоставления ЕДВ на 3-го и последующих детей утверждён постановлением Администрации Приморского края от 05.02.2013 № 35-па.

Пунктом 6.10 Порядка предусмотрено, что выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случае: 1) смерти ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты, смерти получателя, а также признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; 2) снятия получателя или ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) и выбытия за пределы Приморского края; 3) лишения получателя родительских прав или ограничения его в родительских правах в отношении одного или нескольких детей; 4) помещения одного или нескольких детей на полное государственное обеспечение в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или установления над ним (ними) опеки; 5) установления фактов недостоверности документов и содержащихся в них сведений, представленных получателем ежемесячной денежной выплаты; 6) письменного отказа получателя от ежемесячной денежной выплаты; 7) признания получателя недееспособным либо ограниченно дееспособным в установленном порядке; 8) отзыва согласия на обработку персональных данных лица, не являющегося заявителем, обработка персональных данных которого осуществляется в целях предоставления ежемесячной денежной выплаты заявителю.

Пунктом 6.11. Порядка установлено, что обязанность представления информации структурному подразделению КГКУ о наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6.10 настоящего Порядка, в течение месяца со дня их наступления возлагается на получателя ежемесячной денежной выплаты или члена его семьи.

Законом Приморского края от 29.12.2004 года № 217-КЗ «О защите прав ребёнка в Приморском крае» было предусмотрено ежемесячное пособие на ребёнка для семей со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае (пособие на детей).

По состоянию на август 2021 года пособие на детей выплачивалось в размере, установленном в соответствии с пунктом 3.4 Постановления Губернатора Приморского края от 02.06.2016 года № 32 - пг «О порядке назначения и выплаты пособия на ребёнка». ЕДВ на 3-го ребенка, а также пособие на детей назначалось на 12 месяцев (по последний день месяца).

Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 01.01.2023 было введено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (единое пособие), которое объединило несколько действующих мер социальной поддержки.

Законом Приморского края от 20.12.2022 года № 255- КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» с 01.01.2023 введено единое пособие в закон Приморского края от 29.12.2004 года № 217 -КЗ «О защите прав ребенка в Приморском крае». Единое пособие назначается и выплачивается отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 5 ст.3 Закона № 255-КЗ установлено, что в случае назначения единого пособия, предоставление ЕДВ на 3-го ребенка, а также пособия на детей прекращается с месяца назначения единого пособия.

Таким образом, право на получение ЕДВ на 3-го ребенка и пособия на детей сохраняется до окончания периода, на который они были назначены, или до назначения предусмотренного ФЗ N 81-ФЗ единого пособия.

ДД.ММ.ГГ ответчик обратилась через КГАУ Уссурийского городского округа МФЦ в отделение по УГО с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на 3-го ребенка - ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения, а также с заявлением о назначении ей ежемесячного пособия на детей ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения.

На основании указанных заявлений ДД.ММ.ГГ пособие на всех трех детей, а также ЕДВ на 3-го ребенка- ФИО2 было назначено ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и производилось путем перечисления на расчетный счет ответчика в ПАО «Примсоцбанк».

ДД.ММ.ГГ истцом был произведен запрос в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о фактах назначения единого пособия.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГ является получателем единого пособия на детей. О наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, ответчик истца не уведомила. 

Решением отделения по УГО КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 прекращено предоставление ежемесячной выплаты на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения с ДД.ММ.ГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения с ДД.ММ.ГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения с ДД.ММ.ГГ, ответчику было направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возмещена. 

Протоколами переплаты XXXX, XXXX от ДД.ММ.ГГ и XXXX от ДД.ММ.ГГ были зафиксированы суммы неправомерно полученных выплат ответчиком в размере 18210,00 руб., 870,26 руб. и 435,13 руб. соответственно.

ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в адрес ФИО1 по адресу г. Уссурийск, XXXX были направлены уведомления, о необходимости возмещения необоснованно полученных сумм в добровольном порядке, однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возмещена. 

От ответчика заявление на возобновление выплаты в адрес истца не поступало. 

В соответствии с п. 6.12 Порядка 35-па, с п.6.13 Порядка 32-пг суммы, излишне выплаченные получателю вследствие нарушения получателем сроков извещения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты, возмещаются получателем добровольно. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что полученные ответчиком денежные суммы не возвращены до настоящего времени, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" денежную сумму необоснованно полученных выплат в размере 60 960,13 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Сердюк

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.