Дело № 2- 5449/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года г. Уфа 

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж и признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы, в котором просит суд: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста котельной, слесаря-ремонтника УУБР АНК «Башнефть» Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- отпуск без содержания- в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно.

В обоснование требований указано, что в связи с достижением пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, приложив трудовую книжку, подтверждающую наличие необходимого стажа. ДД.ММ.ГГГГ истцу доставлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. При этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист котельной, слесарь-ремонтник УУБР АНК «Башнефть» Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения- эта местность приравнена к районам Крайнего Севера (далее МКС)- 11 месяцев 5 дней, в пересчете на Район Крайнего Севера (далее- РКС)- 8 месяцев 12 дней. Расчет произведен с учетом того, что каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в РКС. Причина отказа: отсутствие сведений о полной обработке рабочего времени в МКС, а индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца в спорный период. Факт ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей не может приводить к нарушению прав работника, фактически выполнявшего работу, дающую ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый период работал. Характер работы в оспариваемый период подтверждается записью в трудовой книжке. Также не включен в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без содержания - 38 дней (РКС). Однако отпуска без сохранения заработной платы не засчитываются в стаж после ДД.ММ.ГГГГ – даты вступления в законную силу постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При подсчете стажа работы в РКС, МКС подтверждение выполнения работы (деятельности) в течение полного рабочего дня производится, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, что связано с датой вступления в действие постановления №. До указанной даты эти требования в отношении стажа работы в РКС, МКС отсутствовали. Согласно записям в трудовой книжке: периоды работы в РСК – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 18 дней) – общий стад 4 года 3 месяца 18 дней (РКС); периоды работы в МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 17 дней), с ДД.ММ.ГГГГ поо ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 20 дней) – общий стаж 13 лет 1 месяц 3 дня (МКС). При сложении периодов суммарный стаж по РКС составит 14 дет 11 месяцев 3 дня. До 15 лет истцу остается доработать 27 дней, однако по состоянию здоровья (он является инвалидом третьей группы) это невозможно, заболевание является следствием тяжелых условий труда. Продолжительность страхового стажа истца – 25 лет 8 месяцев 21 день, что соответствует требованиям закона. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет. В связи с этим с момента обращения ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы было обязано назначить истцу трудовую пенсию. 

Истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в спорные периоды работал на севере в полевых условиях, полный рабочий день, приобрел право на досрочное назначение пенсии. 

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что для назначения досрочной пенсии необходимо соблюдение двух условий – наличие специального стажа 12 лет, работа в РКС – 15 лет. Стаж работы истца на севере составляет 13 лет, выработка нормы рабочего времени ничем не подтверждены. Административный отпуск истца не подлежит включению в стаж. В настоящее время истец получает пенсию по инвалидности

Заслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п.2 ч.1 ст.30 того же Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера ии не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которое применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 32 от 26 января 1991 года №10.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. 

Судом установлено, что 19 апреля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы №№ 11 июля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку у истца отсутствует 15 лет работы в районах Крайнего Севера или 20 календарных лет работы в местности, приравненной к Крайнему Северу. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды:

- с 20 января 1999 года по 24 декабря 1999 года – машинист котельной, слесарь ремонтник УУБР АНК «Башнефть» Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения (МКС) – 11 месяцев 5 дней, так как отсутствуют сведения о полной отработке рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения содержания – 6 месяцев 28 дней, так как данные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспаривая отказ пенсионного органа во включении с специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – машинистом котельной, слесарем ремонтником УУБР АНК «Башнефть» Западно-Сибирской экспедиции глубокого бурения (МКС) – 11 месяцев 5 дней – истец ссылается, что работал полный рабочий день, отсутствие сведений о полной обработке рабочего времени в МКС, а индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении работодателем своих обязанностей, а не о характере работы истца в спорный период.

Однако, по смыслу письма Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства отработки истцом в спорный период полного рабочего времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а индивидуальные сведения представлены без кодов особых условий труда, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным в этой части не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшей место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии назначения и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам, установленных статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд обязательного медицинского страхования». 

Принимая во внимание, что в период отпуска без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не выплачивались, оснований для включения данного периода в страховой стаж не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что решение ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 пенсии является законным, а заявленные ФИО1 исковые требования подлежат отклонению в полном объеме ввиду необоснованности.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о включении периодов работы в стаж и признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии- отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова