Дело № 2-997/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 12 июля 2021 года

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Комиссаровой Е.С., 

при секретаре: Руденко А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганрог, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МУП «Водоканал Неклиновского района», Администрации Неклиновского района о признании факта бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района доброкачественной питьевой водой, о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в части обеспечения населения района питьевой водой, третье лицо Региональная служба по тарифам Правительства Ростовской области 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с иском к МУП « Водоканал Неклиновского района», Администрации Неклиновского района о признании факта бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района доброкачественной питьевой водой, о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в части обеспечения населения района питьевой водой,ссылаясь на те обстоятельства, что территориальным отделом в ходе проведения анализа лабораторных исследований питьевой воды, выполненных в рамках оперативного мониторинга за 2020 год, в Неклиновском районе Ростовской области выявлено микробное загрязнение питьевой воды, процент нестандартных проб составил 7,9%. Лабораторные испытания проводились филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области». За 2019 год было всего отобрано 38 проб питьевой воды из источников, резервуаров, распределительной сети. В 30 пробах установлено несоответствие качества подаваемой воды населению требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям. Таким образом, МУП «Водоканал Неклиновского района» Ростовской области при оказании услуги населению по доставке воды для хозяйственно-бытовых нужд не обеспечена ее эпидемиологическая безопасность. Одной из причин микробиологического загрязнения воды может быть не соблюдение требований к организации зон санитарной охраны источников водоснабжения. 

С учетом изложенного, истец просил суд: признать факт бездействия МУП «Водоканал Неклиновского района», Администрации Неклиновского района по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района доброкачественной питьевой водой, о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в части обеспечения населения района питьевой водой

При рассмотрении дела, истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчиком МУП «Управление «Водоканал Неклиновского района» представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что МУП «Водоканал Неклиновского района» не согласно с фактом бездействия по исполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района качественной водой для хозяйственно-бытовых нужд, МУП «Водоканал Неклиновского района» Ростовской области предпринимаются все меры для бесперебойной поставки воды для хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 по микробиологическим показателям. 

Представитель ответчика МУП «Водоканал Неклиновского района» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен. 

Представители Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1, ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования в части признания без действия администрации не признали, Администрация Неклиновского района, поддерживает доводы МУП «Водоканал Неклиновского района», а так же свои отзывы на исковые требования. 

Представитель Региональной службы по тарифам Правительства Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 №10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на территории Неклиновского района Ростовской области услуги населению по доставке воды для хозяйственно-бытовых нужд осуществляет МУП «Водоканал Неклиновского района» Ростовской области, учредителем которого является администрация Неклиновского района Ростовской области.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах в ходе проведения анализа лабораторных исследований питьевой воды, выполненных в рамках оперативного мониторинга за 2020 год, в г. Таганроге выявлено микробное загрязнение питьевой воды, процент нестандартных проб составил 7,9 %. Лабораторные испытания проводились филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области». За четыре квартала 2020 года было всего отобрано 38 проб питьевой воды из источников, резервуаров, распределительной сети. В 30 пробах установлено несоответствие качества подаваемой воды населению требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям.

Доводы МУП «Водоканал Неклиновского района» Ростовской области о том, что за 2020 год по результатам производственного контроля по всем пробам, отобранным и исследованным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области», отклонений СанПиН 2.1.4.1074-01 не выявлено, опровергаются экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Ростовской области», согласно выводам которых: в исследованной пробе воды содержание нитратов превышает допустимые значения, что не соответствует п.3.4.3 (таблица 2) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». 

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела установлено, что МУП МУП «Водоканал Неклиновского района», Администрацией Неклиновского района Ростовской области принимаются меры по разработке проектов зон санитарной охраны. 

С учетом изложенного, поскольку факт бездействия МУП «Водоканал Неклиновского района», Администрации Неклиновского района Ростовской области не нашел полного и объективного подтверждения в судебном заседании, однако при этом МУП «Водоканал Неклиновского района» Ростовской области допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований по обеспечению качества поставляемой населению воды для хозяйственно-бытовых нужд и в связи с не предоставлением в территориальный отдел правления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах проектов зон санитарной охраны на источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. 

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганрог, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к МУП «Водоканал Неклиновского района», Администрации Неклиновского района о признании факта бездействия по неисполнению требований санитарного законодательства по обеспечению населения района доброкачественной питьевой водой, о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, в части обеспечения населения района питьевой водой удовлетворить 

Обязать Администрацию Неклиновского района и МУП «Водоканал Неклиновского района» в рамках регионального проекта «Чистая вода 2019-2024 г.г.» обеспечить население Неклиновского района питьевой водой, соответствующей установленным требованиям санитарного законодательства РФ по истечении 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июля 2021 года 

Председательствующий подпись Е.С. Комиссарова