Дело № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Балей

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю., 

при секретаре Матафоновой Е.А., 

с участием помощника Балейского межрайонного прокурора Чулкова Р.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Балейского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии МР « Балейский район» № 02/2019 от 28.03.2019 года о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии МР « Балейский район» № 02/2019 от 28.03.2019 года о назначении административного наказания ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не оспаривая обстоятельств совершенного правонарушения, заместитель Балейского межрайонного прокурора 22.04.2019 года обратилась в суд с протестом на данное постановление, в котором указывает на то, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были нарушены требования Кодекса об административных правонарушениях РФ. В обжалуемом постановлении не указано время совершения административного правонарушения; в резолютивной части постановления неверно указано отчество привлекаемого лица ( Александровна вместо Александрович), в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.03.2019 года неверно указано отчество привлекаемого лица ( Александровна вместо Александрович).; в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата составления протокола (06.08.2019 года) фамилия лица, в отношении которого составлен протокол ( ФИО2 вместо Филиппов), не указана часть статьи об административном правонарушении.

В судебном заседании прокурор Чулков Р.А. на доводах протеста настаивал и просил его удовлетворить.

Администрация МР « Балейский район» в судебное заседание своего представителя не направила. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще и своевременно.

ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о вмени и месте рассмотрения протеста.

Судья полагает возможным рассмотреть проест в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении судебного заседания, не сообщивших суду об уважительности причин неявки.

Обсудив доводы протеста, выслушав мнение прокурора, представителя администрации МР « Балейский район», изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом и должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 28.03.2019 года в отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

При этом в указанном постановлении в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ административной комиссией в описательной части постановлении не указано время совершения административного правонарушения. Кроме того, в резолютивной части постановления неверно указано отчество привлекаемого лица ( Александровна вместо Александрович), в определении о назначении времени места рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.03.2019 года неверно указано отчество привлекаемого лица ( Александровна вместо Александрович); в протоколе об административном правонарушении неверно указана дата составления протокола ( 06.08.2019 года) фамилия лица, в от ношении которого составлен протокол ( ФИО2 вместо Филиппов), не указана часть статьи об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. 

В результате проверки фактов, указанных в протесте прокурора судом установлено, что в постановлении № 02/2018 от 28.03.2019 года указано, что 13.02.2018 года в МО МВД России « Балейский» обратилась С., проживающая: 

<

адрес> в котором просила приять меры к соседям ФИО1 проживающему в квартире № 1, который нарушает покой и тишину в ночное время. Таким образом в обжалуемом постановлении в нарушение ч. 2 ст. 28.2, ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ не указаны дата и время совершения правонарушения, ссылка в постановлении на то, что заявитель обратилась в правоохранительные органы 13.02.2018 года не свидетельствует о том, что в эту дату было совершено правонарушение.

Кроме того допущенная ошибка в указании отчества лица привлекаемого к административной ответственности ( Александровна вместо Александрович) в обжалуемом постановлении, а так же неверное указание в протоколе об административном правонарушении фамилии лица привлекаемого к административной ответственности (ФИО2 вместо Филиппов), носит существенный характер, поскольку согласно ст.29.10 КоАП РФ, установление данных лица, привлекаемого к административной ответственности, является обязательным требованием КоАП РФ и входит в определение состава административного правонарушения. 

Так же в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении № 109 дата составления указана 06.08.2019 года, что не соответствует действительности.

Таким образом, при принятии решения по делу об административном правонарушении должностным лицом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что не позволило должностному лицу разрешить дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности

Данные нарушения, допущенные должностным лицом, привели к существенному нарушению права участников судебного разбирательства на судебную защиту и приведенных выше требований гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что имело место в данном случае, является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем на момент рассмотрения в Балейском городском суде протеста прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, поэтому производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.7, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест заместителя Балейского межрайпрокурора на Постановление административной комиссии МР « Балейский район» от 28.03.2019 года № 02/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление административной комиссии МР « Балейский район» от 28.03.2019 года № 02/2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде предупреждения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ч. 1 ст. 13 Закона Забайкальского края от 02.06.2009 года № 198-ЗЗК « Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения. 

Судья : Щеглова О.Ю.