Дело № 5-658/2020

протокол об административном правонарушении

от 28.09.2020 № АП 44/991823

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 15 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Н. Н. Карпова, 

с участием представителя ООО «Меткон» М. В. Тампио, действующего на основании доверенности от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Меткон», 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Меткон» (далее – ООО «Меткон», Общество) нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Указанное правонарушение совершено Обществом при следующих обстоятельствах.

dd/mm/yy в 17 часов 30 минут в ходе проведения административного расследования было установлено, что юридическое лицо – ООО «Меткон» не уведомило УВМ УМВД России по Костромской области о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 dd/mm/yy года рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, в срок 3 рабочих дней с момента заключения (расторжения) трудового договора, т. е. до dd/mm/yy включительно, который был заключен между Обществом и ФИО1 dd/mm/yy. Своими действиями ООО «Меткон» нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от dd/mm/yy № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от dd/mm/yy №. 

В судебном заседании представитель Общества М. В. Тампио вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что ООО «Меткон» своевременно не сообщило в уполномоченный орган о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1, поскольку не знало о такой обязанности. Как только Обществу стало известно о необходимости сообщать в административный орган такие сведения, Общество незамедлительно направило соответствующее уведомление.

Представитель административного органа УВМ УМВД России по Костромской области в судебном заседании не участвует. До начала судебного заседания от начальника отделения № 1 ОВМ УМВД России по г. Костроме ФИО2 поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Метком» в отсутствии их представителя, решение по протоколу оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело об административной ответственности при имеющейся явке.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок предоставления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 Приказ МВД России от 04.06.2019 N 363 (ред. от 01.06.2020) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". 

Частью 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Помимо собственного признания вины представителем ООО «Меткон», обстоятельства совершения правонарушения Обществом объективно подтверждаются совокупностью доказательств, исследованных судом на предмет допустимости, относимости и достаточности, а именно: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy № №, рапортом начальника УВМ УМВД России по Костромской области ФИО3, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от dd/mm/yy, копией трудового договора от dd/mm/yy, заключенного между ООО «Меткон» и ФИО1, другими материалами дела.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Собранные по делу доказательства оценены судом с точки зрения их законности, признаны судом относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для объективного рассмотрения дела. 

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у юридического лица имелась, доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличие вины в действиях ООО «Меткон».

Таким образом, суд считает доказанной вину общества с ограниченной ответственностью «Меткон» и квалифицирует его деяние по части 3 статьи 18.15 КоАП Российской Федерации как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида наказания, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, в том числе субъектам малого предпринимательства.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень общественной опасности содеянного, принимая во внимание, что какие-либо негативные последствия от совершения административного правонарушения в данном случае не наступили, Общество ранее к административной ответственности за нарушения в сфере миграционного законодательства не привлекалась, а также наличие у ООО «Меткон» статуса субъекта малого предпринимательства, полагаю необходимым назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 400 000 рублей и заменить штраф на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Меткон», 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Заменить обществу с ограниченной ответственностью «Меткон» назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н. Н. Карпова