Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе единолично судьи Карбовского С.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Межрайонная инспекция налоговой службы №3 по Хабаровскому краю (далее - Инспекция) обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц (взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений) за 2015 год в размере 2790,00 рублей, пени в размере 18,60 рублей, земельного налога с физических лиц (обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений) за 2015 год в размере 862,00 рублей, пени в размере 5,75 рублей, а всего 3676,35 рублей.

В силу п.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Представитель административного истца не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела.

Дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд отказывает в административном иске по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1, ИНН №, является плательщиком транспортного и земельного налогов.

Задолженность административного ответчика составляет: по транспортному налогу с физических лиц за 2015 года - 2790,00 рублей, пени - 18,60 рублей, по земельному налогу за 2015 год - 862,00 рублей, пени - 5,75 рублей, а всего 3676,35 рублей. 

В связи с неуплатой в установленные законом сроки налога согласно направленному в адрес налогоплательщика налоговому уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направлено требование № по состоянию на 22.12.2016 года с указанием на наличие числящейся за ним общей задолженности в сумме 10668,60 рублей (в том числе по налогам и сборам – 7855,00 рублей), а также с необходимостью уплаты транспортного и земельного налогов и пени за 2015 год в размере 3676,35 рублей в срок до 17.02.2017 года.

В установленный срок ФИО1 требования не исполнил.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты обязательных платежей определен до 17.02.2017 года, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 18.02.2017 года и истекал 18.08.2017 года.

Установлено, что 19.08.2017 года налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 69 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени. Указанное заявление поступило на судебный участок 25.08.2017 года.

Определением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» на судебном участке № 69 от 28.08.2017 вышеуказанное заявление возвращено на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным

Таким образом, административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 транспортного и земельного налогов и пени поступило в Хабаровский районный суд Хабаровского края 11.12.2017, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока.

О восстановлении пропущенного процессуального срока административный истец перед судом не ходатайствовал. 

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В данном случае вышеуказанное определение мировым судьей не выносилось, соответственно положения абзаца 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не применимы, подлежат регулированию общей нормой права, закрепленной в части 2 статьи 48 Налогового кодекса.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Поскольку результатом обращения Инспекции к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение о возвращении данного заявления, то такое обращение вне зависимости от сроков его осуществления, даты получения копии судебного акта, не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Таким образом, при истечении срока, предусмотренного для обращения в суд статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налогов, пени, недоимки не являются бесспорными, в связи с чем не могут быть рассмотрены в порядке приказного производства.

Суд приходит к выводу, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

После вынесения мировым судьей определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа - 28.08.2017 года, подача административного искового заявления в суд последовала лишь 11.12.2017 года, то есть спустя более трех месяцев с момента принятия определения, вследствие чего указанный период не может быть признан разумно необходимым налоговому органу для реализации права на обращение с иском в суд.

По этим основаниям, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицом, участвующими в деле, копии решения, в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд.

Судья /подпись/ Карбовский С.Р.

Копия верна: Судья Карбовский С.Р.