Дело № 2а-1289/2024 6 мая 2024 года

49RS0001-01-2024-001625-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А., 

при секретаре Надыршиной А.У., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, недоимки по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области (далее - УФНС России по Магаданской области, Управление) обратилось в суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 27 апреля 2007 года по 24 ноября 2020 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в связи с чем являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Поскольку ФИО1 снята с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя 24 ноября 2020 года, то вышеназванные взносы должна была оплатить за 2017 года - в срок до 31 декабря 2017 года, за 2018 год - в срок до 31 декабря 2018 года, за 2019 год - в срок до 31 декабря 2019 года и за 2020 год - в срок до 9 декабря 2020 года. 

Сообщает, что в расчетном периоде (за 2020 год) доход ФИО1 составил менее 300 000 руб. 00 коп., поэтому расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии составил в фиксированном размере: за 2017 год - 23 400 руб., за 2018 год - 26 546 руб., за 2019 год - 29 354 руб., за 2020 год - 32 448 руб. 00 коп., а по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в фиксированном размере: за 2017 год - в размере 4 590 руб., за 2018 год - в размере 5 840 руб., за 2019 год - 6 884 руб., за 2020 год - 8 426 руб. 00 коп. 

Между тем в установленный законом срок страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в бюджет уплачены не были, в связи с чем налоговым органом начислена пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 19 апреля 2018 года по 18 января 2019 года в размере 2 176 руб. 78 коп., с 28 января 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 8 509 руб. 09 коп. и пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 17 апреля 2018 года по 3 ноября 2019 года в размере 427 руб. 81 коп., с 28 января 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 1 819 руб. 86 коп.

В связи с неисполнением ФИО1 своей обязанности по уплате страховых взносов ей были направлены требования:

- № 4298 со сроком исполнения до 6 декабря 2018 года, в котором сообщалось о необходимости уплатить пени по страховым взносам в общей сумме 632 руб. 81 коп.;

- № 15535 со сроком исполнения до 7 февраля 2019 года, в котором сообщалось о необходимости уплатить страховые взносы в размере 32 385 руб. и пени по страховым взносам в размере 1 971 руб. 78 коп.;

- № 34851 со сроком исполнения до 27 ноября 2020 года, в котором сообщалось о необходимости уплатить страховые взносы в размере 11 215 руб. 33 коп. 

Отмечает, что сумма страховых взносов налогоплательщиком оплачена, в связи с чем с учетом частичного списания пени взысканию подлежит пени в общей сумме 10 685 руб. 87 коп. 

Кроме того, сообщает, что административный ответчик является собственником транспортного средства ГАЗ 270500 государственный регистрационный знак 

<

***>, в связи с чем обязана платить транспортный налог. 

В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 67303493 за 2018 год, в котором сообщалось о необходимости уплатить исчисленную сумму транспортного налога в размере 525 руб. в срок не позднее 2 декабря 2019 года.

Поскольку в установленный законом срок административный ответчик транспортный налог не уплатил, на сумму недоимки по транспортному налогу за период с 3 декабря 2019 года по 11 февраля 2020 года начислена пеня в размере 7 руб. 81 коп., в связи налогоплательщику направлено требование № 8586 со сроком исполнения до 7 апреля 2020 года, в котором сообщалось о необходимости уплатить транспортный налог в размере 525 руб., пени по транспортному налогу в размере 7 руб. 81 коп. 

Ранее налоговый орган обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, в связи с чем 28 июня 2021 года был вынесен судебный приказ № 2а-2340/7-2021, однако в связи с поступившими возражениями от должника 6 сентября 2023 года отменен.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом уточнения требований просит суд взыскать с административного ответчика в свою пользу пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период с 19 апреля 2018 года по 18 января 2019 года в размере 2 176 руб. 78 коп., с 28 января 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 8 509 руб. 09 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 17 апреля 2018 года по 3 ноября 2019 года в размере 427 руб. 81 коп., с 28 января 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 1 819 руб. 86 коп.; недоимку по транспортному налогу за 2018 год в размере 525 руб. и пени по транспортному налогу за период с 3 декабря 2019 года по 11 февраля 2020 года в размере 7 руб. 81 коп., всего на общую сумму 13 463 руб. 72 коп. 

При этом административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления. 

Представитель административного истца УФНС России по Магаданской области, административный ответчик ФИО1 для участия в предварительном судебном заседании не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Из положений п. 1-3 ст. 48 НК РФ в редакции, действующей на день возникновения задолженности, следует, что для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц заявление о взыскании подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных приведенных положений законодательства свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, и о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего налоговому органу необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 НК РФ» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное ст. 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, сроки обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье также подлежат проверке при рассмотрении судом дел о взыскании недоимок по налогам и сборам в исковом порядке после отмены судебных приказов. 

Как установлено в судебном заседании, Инспекция обратилась в суд с административным иском о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 19 апреля 2018 года по 18 января 2019 года в размере 2 176 руб. 78 коп., с 28 января 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 8 509 руб. 09 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 17 апреля 2018 года по 3 ноября 2019 года в размере 427 руб. 81 коп., с 28 января 2019 года по 3 ноября 2020 года в размере 1 819 руб. 86 коп.; недоимки по транспортному налогу за 2018 год в размере 525 руб. и пени по транспортному налогу за период с 3 декабря 2019 года по 11 февраля 2020 года в размере 7 руб. 81 коп. по требованиям № 4298, № 15535, № 8586, № 34851.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2018 года ФИО1 направлено требование № 4298, согласно которому ей необходимо в срок до 6 декабря 2018 года оплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 529 руб. 04 коп. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 103 руб. 77 коп. на общую сумму 632 руб. 81 коп. 

Кроме того, 25 ноября 2019 года ФИО1 направлено требование № 15535, согласно которому ей необходимо в срок до 7 февраля 2019 года оплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 646 руб. 74 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 5 840 руб. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 324 руб. 04 коп. на общую сумму 34 356 руб. 78 коп. 

Поскольку в указанном требовании сумма задолженности превысила 3 000 рублей, то срок обращения в суд по требованиям № 4298 и № 15535 истек 7 августа 2019 года.

Материалами дела также подтверждается, что Инспекцией 17 февраля 2020 года направлено ФИО1 требование № 8586, согласно которому ей необходимо в срок до 7 апреля 2020 года оплатить транспортный налог в размере 525 руб. 

12 ноября 2020 года в адрес ФИО1 направлено требование № 34851 о необходимости уплаты в срок до 27 ноября 2020 года пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 8 249 руб. 63 коп. и в размере 286 руб. 65 коп., а также пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 859 руб. 19 коп., в размере 1 760 руб. 69 коп. и в размере 59 руб. 17 коп. на общую сумму 11 215 руб. 33 коп. 

В названном требовании сумма задолженности превысила 3 000 рублей, следовательно, срок обращения в суд по требованиям № 8586 и № 34851 истек 27 мая 2021 года.

Вместе с тем из исследованного в ходе судебного разбирательства административного дела № 2а-2340/7-2021, рассмотренного мировым судьей судебного участка № 7 Магаданского судебного района Магаданской области в порядке приказного производства, следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов и пени, а также транспортного налога и пени, которые налоговый орган просит взыскать по настоящему делу, Инспекция обратилась к мировому судье 22 июня 2021 года. 

При этом в качестве основания для взыскания задолженности Инспекция ссылалась, в том числе на требования № 4298, № 15535, № 8586, № 34851.

28 июня 2021 года мировым судьей по заявленным требованиям вынесен судебный приказ, который впоследствии был отменен определением от 6 сентября 2023 года, в связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа. 

Вместе с тем, вынося судебный приказ, мировой судья не учел, что налоговым органом пропущен срок по заявленным требованиям при обращении с заявлением о вынесении судебного приказа. 

Поскольку сумма задолженности у административного ответчика по вышеназванным требованиям превысила 3 000 руб., то с заявлением о вынесении судебного приказа по всем вышеперечисленным требованиям, в состав которых первоначально включены также требования № 4298, № 15535, № 8586, № 34851, Инспекция вправе была обратиться к мировому судье в срок до 7 августа 2019 года и 27 мая 2021 года соответственно. 

Между тем, как указывалось выше, с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась к мировому судье только 22 июня 2021 года, то есть с пропуском срока на обращение в суд. 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного указанным Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ). 

При этом уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском, и бремя доказывания таких причин в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ, возложено на административного истца. 

Каких-либо доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом не представлено и в ходе судебного разбирательства таких не установлено.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ при отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращения в суд без уважительной причины и невозможностью его восстановления, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку административным истцом пропущен срок на обращение в суд, то в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290, 294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам, недоимки по транспортному налогу и пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения - 13 мая 2024 года.

Судья Н.А. Панова 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>