Материал № М-212/2025

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 20 августа 2025 г.

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э., 

при секретаре судебного заседания ФИО3, 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации ГОсВД «

<

адрес>» по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» по доверенности ФИО5,

представителя третьего лица МБУ «Благоустройство 

<

адрес>» по доверенности ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации ГОсВД «

<

адрес>» об обязании устранить несанкционированный свал твердых бытовых отходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГОсВД «

<

адрес>» об обязании устранить несанкционированный свал мусорных твердых бытовых отходов с территории, прилегающей к принадлежащему истцу жилому дому по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275.

В обоснование исковых требований истцом указано, что он является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275. Впритык к его дому образовалась несанкционированная свалка мусора, твердых бытовых отходов. Ранее, несколько лет назад там располагались аккуратные бытовые баки, в настоящее время тут образовалось массовое скопление отходов, которые сопровождаются антисанитарией, крысы, дохлые животные, смердящий запах, который заходит в дом. 

Истец самостоятельно даже пытался как-то упорядочить, вычистить территорию, но свалка продолжает расти все больше, занимая большую площадь.

Неоднократно истец вынужден был обращаться с жалобами и в прокуратуру 

<

адрес> и в администрацию города. Однако никто не хочет никак реагировать. Все его обращения остаются без внимания. От этого страдает не только он, но и все жители этого микрорайона.

Истец является инвалидом первой группы, страдает хроническими заболеваниями, самостоятельно добиться справедливости без участия суда ему не под силу.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме, уточнив, что по настоящее время не устранена проблема, систематически загрязняется данная территория, прилегающая к его дому,и иным жилым домам.

Представитель ответчика администрации ГОсВД «

<

адрес>» по доверенности ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении искового заявления просила отказать, ссылаясь на то, что постоянно мусорную свалку загрязняют. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать, пояснив, что указанный истцом земельный участок, на котором образовался несанкционированный свал мусорных твердых бытовых отходов, не включен в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ «Благоустройство 

<

адрес>» по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила вынести законное решение. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, извещенного надлежащим образом о месте и врем

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из содержания ст. 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе на основе следующих принципов: 

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закрепляет, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п. 2 ст. 21).

Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами(п. 1 ст. 22).

На основании ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п. 1).

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 2).

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п. 1).

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абз. 2 ч. 2).

Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; 

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из содержания ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1). 

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п. 2). 

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в п. 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 4). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно разделу II Правил, предусматривающему порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 2).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов (п. 3).

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (п. 4).

Положениями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что данные санитарные нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1).

На территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (п. 3).

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом территориальная схема обращения с отходами должна включать в себя данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно Правилам реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов (п. 11).

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (п. 12).

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования.

Судом установлено и следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000024:12317 и жилого дома с кадастровым номером 05:40:000024:10742, расположенных по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275.

Из материалов дела следует, что впритык к домовладению истца по вышеуказанному адресу образовалась несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что подтверждается исследованными в судебном заседании фотоматериалами.

Доводы представителя ответчика администрации ГОсВД «

<

адрес>» и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» о том, что согласно акту проведения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ с контейнерной площадки по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275, мусор вывезен,а прилегающая к ней территория приведена в соответствующее санитарное состояние, судом отклоняются, поскольку на момент судебного заседания на указанном земельном участке повторно образовался несанкционированный свал твердых бытовых и коммунальных отходов, что подтверждается представленными истцом на обозрение суда фотографиями.

Кроме того, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснил, что указанный истцом земельный участок, прилегающий к принадлежащему истцу земельному участку по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275, на котором образовался несанкционированный свал твердых бытовых и коммунальных отходов, не включен в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Данное обстоятельство также подтверждается из содержания интерактивной электронной карты на официальном сайте ППК «Российский экологический оператор» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://utko.mnr.gov.ru). 

Доказательств обратного сторонами не представлено и в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах, установив, что образовавшийся на земельном участке, прилегающем к принадлежащему истцу домовладению по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275, несанкционированный свал твердых бытовых и коммунальных отходов, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе и истца ФИО1, на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 01 №) к администрации ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)об обязании устранить несанкционированный свал мусорных твердых бытовых отходов с территории прилегающей к принадлежащему истцу жилому дому по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275, удовлетворить.

Обязать администрацию ГОсВД «

<

адрес>» Республики Дагестан устранить несанкционированный свал мусорных твердых бытовых отходов с территории, прилегающей к принадлежащему истцу ФИО1 жилому дому по адресу: 

<

адрес>, МКР-1, уч. 275.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ