№ 2-249/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Церифман И.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области об установлении права на включение периодов трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО об установлении права на включение периода трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя свои требования тем, что 27.07.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 14.10.2016 решением ответчика № от 14.10.2016 и № от 24.10.2016 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия требуемого необходимого специального (педагогического) стажа 25 лет. По подсчетам ответчика специальный (педагогический) стаж истца был определен 14 лет 9 месяцев и 15 дней. При исчислении требуемого специального (педагогического) стажа ответчик не засчитал 13 лет 1 месяц и 6 дней, с чем она не согласна, поскольку все это время она работала в должности воспитателя в ясли-сад и в детском саду, повышение квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в эти период производились обязательные отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также считает необоснованным исключения из специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

Просила решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО об отказе в установлении пенсии от 14.10.2016 № и № от 24.10.2016 признать незаконным; обязать ответчика включить в педагогический стаж период работы в должности воспитателя с 15.08.1988 по 23.03.1996 -7 лет 07 месяцев 09 дней, а также с 25.09.1997 по 31.12.1999 - 02 года 03 месяца 07 дней, а всего 9 лет 10 месяцев 16 дней в Биробиджанском городском отделе народного образования "ясли-сад №"; обязать ответчика засчитать периоды работы по совместительству в ясли-сад № и детском саду № с 15.08.1988 по 23.03.1996; с 25.09. 1997 по 31.12.1999; с 05.01.2000 по 05.01.2000; с 5.04.2005 по 08.04.2005; с 27.05.2009 по 29.05.2009; с 01.09.2009 по 03.09.2009; с 2.11.2009 по 30.11.2009; с 12.01.2010 по 29.01.2010; с 01.04.2010 по 16.04.2010; с 04.05.2010 по 31.05.2010; с 01.11.2010 по 08.11 2010; с 22.12.2010 по 27.12.2010; с 11.01.2010 по 17.01.2011; с 26.01.2011 по 31.01.2011 выполнение работы няни или (младшего воспитателя) в свободное от основной работы (воспитателя); обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2005 по 04.03.2005 в количестве 16-ти дней; с 15.01.2007 по 26.01.2007 в количестве 12-ти дней; с 12.10.2009 по 24.10.2009 -13 дней и с 2.02.2015 по 06.02.2015 в количестве 5 дней; обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды работы при досрочном выходе на работу из отпуска по уходу за ребенком с 24.03.1996 по 24.09.1997 - 1 год 06 месяце 01 день, а также с 16.05.2003 по 10.08.2004 - 1 год 02 месяца 25 дней; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, с момента первоначального обращения за назначением пенсии с 21.07.2016.

В судебном заседании истец ФИО3 требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Также пояснила, что в периоды работы в ясли-сад № и детском саду № с 15.08.1988 по 23.03.1996; с 25.09. 1997 по 31.12.1999; с 05.01.2000 по 05.01.2000; с 5.04.2005 по 08.04.2005; с 27.05.2009 по 29.05.2009; с 01.09.2009 по 03.09.2009; с 2.11.2009 по 30.11.2009; с 12.01.2010 по 29.01.2010; с 01.04.2010 по 16.04.2010; с 04.05.2010 по 31.05.2010; с 01.11.2010 по 08.11 2010; с 22.12.2010 по 27.12.2010; с 11.01.2010 по 17.01.2011; с 26.01.2011 по 31.01.2011 она работала воспитателем, но в связи с производственной необходимостью она за пределами своего рабочего времени выполняла обязанности няни или (младшего воспитателя), то есть в свободное от основной работы время. 

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. Представлены письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав мнение истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, приходит к следующему.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Определение права на досрочное пенсионное обеспечение производится на основании Списка должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список и Правила утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее - Список от 06.09.1991 № 463), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее - Список от 22.09.1999 № 1067), постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список от 29.10.2002 № 781).

Из материалов дела следует, что 27.07.2016 ФИО3 обратилась в ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 14.10.2016 № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (специальный стаж составил 14 лет 9 месяцев 15 дней), из специального стажа исключены:

1. Периоды работы с 15.08.1988 по 23.03.1996, с 25.09.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 05.01.2000 в Биробиджанском городском отделе народного образования «Ясли-сад №», периоды работы с 05.04.2005 по 08.04.2005, с 27.05.2009 по 29.05.2009, с 01.09.2009 по 03.09.2009, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 12.01.2010 по 29.01.2010, с 01.04.2010 по 16.04.2010, с 04.05.2010 по 31.05.2010, с 01.11.2010 по 08.11.2010, с 22.12.2010 по 27.12.2010, с 11.01.2011 по 17.01.2011, с 26.01.2011 по 31.01.2011 - в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», поскольку, работая в должности воспитателя, имела доплату за совмещение работ за младшего воспитателя, которая не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и не пользуется правом на досрочное пенсионное обеспечение, так как совмещение профессий (должностей) - выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии в течении одного рабочего времени.

2. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2005 по 04.03.2005 (16 дней), с 15.01.2007 по 26.01.2007 (12 дней), с 12.10.2009 по 24.10.2009 (13 дней), с 02.02.2015 по 06.02.2015 (5 дней) в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» в должности воспитатель - не засчитаны в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

3. Период с 24.03.1996 по 24.09.1997 в Биробиджанском городском отделе народного образования «Ясли-сад №» и период с 16.05.2003 по 10.08.2004 в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» должности воспитатель не засчитаны в специальный стаж, так как ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Проверяя законность вынесенного решения, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а затем постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список), предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

По сведениям, имеющимся в трудовой книжке, выданной ФИО4, 15.08.1988 она принята воспитателем в ясли-сад № (приказ № от 09.08.1988), 03.04.1999 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель». В связи с ликвидацией ясли-сад № 31.07.2000 переведена воспитателем в ясли-сад № (приказ № от 15.08.2000). 01.08.2000 принята переводом в детский сад № воспитателем (приказ № от 14.08.2000). 05.10.2001 МДОУ № переименован в МДОУ «Детский сад – 24» (приказ № от 22.10.2001). 02.09.2002 муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Детский сад № переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад №» (приказ № от 02.12.2002). 02.05.2005 присвоена вторая квалификационная категория по должности воспитатель с 02.05.2005 по 02.05.2010 (приказ № от 05.05.2005). 22.12.2006 присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель с 22.12.2006 по 22.12.2011 (приказ № от 26.12.2006). Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад №» переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад №» (приказ № от 11.01.2012). 30.12.2011 подтверждена первая квалификационная категория по должности воспитатель с 28.12.2011 по 28.12.2016 (приказ № от 30.12.2016).

В архивной справке от 18.03.2016 № С-490/1 выданной ОГКУ «Госархив ЕАО», указано в приказах заведующей ясли-садом №: Нужной СП. произведена оплата за совмещение в октябре, ноябре 1988 года, январе 1989 года, ноябре 1991 года, январе, мае 1992 года, в феврале 1993 года, в феврале 1994 года, в феврале 1999 года, в августе-октябре 1999 года, в январе 2000 года. ФИО5 воспитателю, вменить в обязанности помощника воспитателя с 20 февраля 1990 года по (дата не указана).

Из справки от 05.03.2016 № 23, выданной МБДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», следует, что истец, работая в должности воспитателя имела доплату за совмещение работ за младшего воспитателя. 

Согласно справке от 21.11.2016 № 122 ФИО3 01.08.2000 в связи с ликвидацией «Ясли-сад №» принята переводом в детский сад № на должность воспитателя. В периоды: с 05.04.2005 по 08.04.2005; с 27.05.2009 по 29.05.2009; с 01.09.2009 по 03.09.2009; с 02.11.2009 по 30.11.2009; с 12.01.2010 по 29.01.2010; с 01.04.2010 по 16.04.2016; с 04.05.2010 по 31.05.2016; с 01.11.2010 по 08.11.2010; с 22.12.2010 по 27.12.2010; с 11.01.2011 по 17.01.2011; с 26.01.2011 по 31.01.2011 исполняла обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором.

В своих пояснениях истец ФИО3 указала, что в периоды работы в ясли-сад № и детском саду № с 15.08.1988 по 23.03.1996; с 25.09. 1997 по 31.12.1999; с 05.01.2000 по 05.01.2000; с 5.04.2005 по 08.04.2005; с 27.05.2009 по 29.05.2009; с 01.09.2009 по 03.09.2009; с 2.11.2009 по 30.11.2009; с 12.01.2010 по 29.01.2010; с 01.04.2010 по 16.04.2010; с 04.05.2010 по 31.05.2010; с 01.11.2010 по 08.11 2010; с 22.12.2010 по 27.12.2010; с 11.01.2010 по 17.01.2011; с 26.01.2011 по 31.01.2011 она работала воспитателем, но в связи с производственной необходимостью она за пределами своего рабочего времени выполняла обязанности няни или (младшего воспитателя), то есть в свободное от основной работы время. 

Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО1, которые показала, что они работали с ФИО3 в ясли-сад №. Истец работала в должности воспитателя. В случае отсутствия няни (младшего воспитателя), то до или после работы, в зависимости от смены, выполняли обязанности по данной должности. 

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что они работают с ФИО3 в МБДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №». ФИО3 выполняет обязанности воспитателя. 

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны, логичны и согласуются с материалами дела. Кроме того, ими представлены трудовые книжки, из которых следует, что они работали в детских дошкольных учреждениях, периоды работы совпадают с периодами работы истца.

Таким образом, установлено, что ФИО3 в периоды работы с 15.08.1988 по 23.03.1996, с 25.09.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 05.01.2000 в Биробиджанском городском отделе народного образования «Ясли-сад №», а также в периоды работы с 05.04.2005 по 08.04.2005, с 27.05.2009 по 29.05.2009, с 01.09.2009 по 03.09.2009, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 12.01.2010 по 29.01.2010, с 01.04.2010 по 16.04.2010, с 04.05.2010 по 31.05.2010, с 01.11.2010 по 08.11.2010, с 22.12.2010 по 27.12.2010, с 11.01.2011 по 17.01.2011, с 26.01.2011 по 31.01.2011 - в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» работала в должности воспитателя, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно материалам дела ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации с 19.02.2005 по 04.03.2005 (16 дней), с 15.01.2007 по 26.01.2007 (12 дней), с 12.10.2009 по 24.10.2009 (13 дней), с 02.02.2015 по 06.02.2015 (5 дней) в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» в должности воспитатель.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенной нормы права периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем суд считает законным не включение в стаж работы истца периодов с 24.03.1996 по 24.09.1997 в Биробиджанском городском отделе народного образования «Ясли-сад №» и с 16.05.2003 по 10.08.2004 в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №».

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу с 24.03.1996 по 24.09.1997 и с 16.05.2003 по 10.08.2004, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежит включению в специальный трудовой стаж, в связи с чем у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3 о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из периодов, подлежащих включению, специальный стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 16 дней и он соответствует требованиям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, оснований для отказа ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа не имелось.

На основании изложенного решение ГУ-УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 14.10.2016 № и № от 24.10.2016 не является законным, оно подлежит отмене, в связи с чем истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня ее обращения, то есть с 27.07.2016. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области об установлении права на включение периодов трудовой деятельности для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы с 15.08.1988 по 23.03.1996, с 25.09.1997 по 31.12.1999, с 05.01.2000 по 05.01.2000 в Биробиджанском городском отделе народного образования «Ясли-сад №», периоды работы с 05.04.2005 по 08.04.2005, с 27.05.2009 по 29.05.2009, с 01.09.2009 по 03.09.2009, с 02.11.2009 по 30.11.2009, с 12.01.2010 по 29.01.2010, с 01.04.2010 по 16.04.2010, с 04.05.2010 по 31.05.2010, с 01.11.2010 по 08.11.2010, с 22.12.2010 по 27.12.2010, с 11.01.2011 по 17.01.2011, с 26.01.2011 по 31.01.2011 - в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.02.2005 по 04.03.2005 (16 дней), с 15.01.2007 по 26.01.2007 (12 дней), с 12.10.2009 по 24.10.2009 (13 дней), с 02.02.2015 по 06.02.2015 (5 дней) в МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад №» в должности воспитателя.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области от 14 октября 2016 года № и № от 24 октября 2016 года.

Назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2016 года. 

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области в пользу ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова 

Копия верна:

Судья Е.А. Бирюкова