Дело N 12-69/2025

УИД: 03MS0027-01-2024-003118-14

РЕШЕНИЕ

11 марта 2025 года город Уфа 

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Н.Е. Лялина, 

с участием защитника ООО «Башнефть-Добыча» - Р.В. Полежаева, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу и дополнения к ней защитника ООО «Башнефть-Добыча» - Р.В. Полежаева на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2024 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2024 года Общество с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» признано виновным в совершении административного правонарушения по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан, защитник Полежаев Р.В. просит вышеуказанный судебный акт отменить, прекратить производство по делу в связи необоснованностью привлечения к административной ответственности, указывая в обоснование доводов на то, что действия Общества не образуют объективную сторону вмененного административного правонарушения. Кроме того, мировым судьей при принятии решения не учтено, что по решению Арбитражного Суда РБ Обществу предоставлено отсрочка. Решение суда не исполнено по объективным причинам. 

В судебном заседании защитник ООО «Башнефть-Добыча» - Р.В. Полежаев жалобу и дополнения к ней поддержал.

Законный представитель ООО «Башнефть-Добыча» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, извещены надлежащим образом, потому судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав защитника прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-7446/22 от 26 мая 2022 года ООО «Башнефть-Добыча» обязано в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации лесного участка, расположенного в квартале 51 выдела 17 Янаульского участкового лесничества Янаульского лесничества вблизи д. Зирка Янаульского района Республики Башкортостан, провести рекультивацию лесного участка, расположенного в указанном квартале в соответствии с утвержденным проектом рекультивации. 

На основании исполнительного листа ФС№, выданного в соответствии с решением Арбитражного суда Республики Башкортостан №А07- 7446/22 от 26 мая 2022 года, заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Янаулу и Янаульскому району ГУФССП по РБ ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 02 июня 2023 года в отношении должника ООО «Башнефть-Добыча».

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 02 июня 2023 года. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства вынесено 9 ноября 2023 года, новый срок установлен до 17 ноября 2023 года. 

В связи с тем, что должником по исполнительному производству не исполнено содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный должностным лицом ОСП по г. Янаулу и Янаульскому району ГУФССП РБ после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 14 марта 2024 года в отношении должника ООО «Башнефть-Добыча» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

20 мая 2024 года ООО «Башнефть-Добыча» оплатило административный штраф в размере 30 000 руб. 

3 мая 2024 года во вложении к извещению о вызове на прием юридического лица к судебному приставу - исполнителю №, должнику: юридическому лицу - ООО «Башнефть-Добыча» направлена скан-копия требования о предоставлении сведений об исполнении решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-7446/22 об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разработать и утвердить проект рекультивации лесного участка, расположенного в квартале 51 выдела 17 Янаульского участкового лесничеств Янаульского лесничества вблизи д. Зирка Янаульского района РБ, осуществить рекультивацию лесного участка, в соответствии утвержденным проектом рекультивации. 

Актом совершения исполнительских действий от 13 мая 2024 года установлено, что с 3 мая 2024 года посредством электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ ООО «Башнефтъ-Добыча» направлено извещение о вызове на прием юридического лица 8 мая 2024 года к 11.00 часам, во вложении к которому также приобщено и направлено должнику требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда, которое получено должником 3 мая 2024 года.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 13 мая 2024 года вынесено постановление об установлении должнику юридическому лицу — ООО «Башнефтъ-Добыча» нового срока исполнения требований решения суда неимущественного характера, который установлен на 17 мая 2024 года. 

20 мая 2024 года в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан направлен запрос о предоставлении сведений о согласовании плана рекультивации земельного участка, расположенного в квартале 51 выдела 17 Янаульского участкового лесничества вблизи д. Зирка Янаульского района Республики Башкортостан, разработанный ООО «Башнефтъ-Добыча» и направленный в Минлесхоз РБ для его согласования сопроводительным письмом от 25 мая 2022 года № 07-02-14/0138 и о направлении проекта рекультивации земельного участка после устранения замечаний, изложенных в письме Минлесхоза РБ от 21 июня 2022 года №№ для его согласования и утверждения.

На направленный запрос Министерство лесного хозяйства РБ предоставило ответ, поступивший в ОСП по г. Янаулу и Янаульскому району ГУФССП России по РБ 29 мая 2024 года, вх. №, согласно которому 25 мая 2022 года в Минлесхоз РБ поступил проект рекультивации земельного участка, загрязненного в результате отказа водовода высокого давления от БКНС (БГ-7) до скважины № ООО «Башнефтъ-Добыча», произошедшего на территории земельного участка, расположенного в 800 м от д. Зирка Янаульского района РБ. По результатам рассмотрения проекта рекультивации письмом Минлесхоза РБ от 21 июня 2022 года №№ направлены замечания. В последующем проект рекультивации по указанному участку не поступал.

Однако в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа должником ООО «Башнефтъ-Добыча» исполнены не были.

Таким образом, ООО «Башнефтъ-Добыча», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе, виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не является основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение, возложенные решением суда обязательства должны быть исполнены.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов в порядке, установленном этим Законом и иными федеральными законами.

Достоверно зная об имевшейся обязанности исполнить вступивший в законную силу судебный акт, ООО «Башнефть-Добыча» проигнорировали его, ссылаясь на отсутствие объективной стороны, в то время, как требования исполнительного документа связаны обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

После привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 17 ноября 2023 года, в который решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют. 

Кроме того, отсрочка исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист, после истечения нового срока для исполнения требований исполнительного документа, предоставлена определением Арбитражного суда от 2 декабря 2024 года (л.д.56-57).

Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 14 декабря 2022 года №.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Башнефтъ-Добыча» к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 1 год и срок давности по настоящему делу на момент вынесения постановления мировым судьей не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000000 рублей назначено ООО «Башнефтъ-Добыча» в пределах санкции части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также назначенное административное наказание по своему виду соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также характеру возможного причиненного вреда.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

На основании ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2024 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу и дополнения к ней защитника ООО «Башнефть-Добыча» - Р.В. Полежаева - без удовлетворения.

Судья Н.Е. Лялина