решение

именем Российской Федерации

17 февраля 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Галкина Д.А., при секретаре судебного заседания Гавровой А.Е., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика – руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего 

<

...> ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об отказе в предоставлении административному истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 16 октября 2019 г. № 18 об отказе в предоставлении административному истцу на состав семьи 4 человека (он, супруга и двое детей) субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, обязав ФГКУ «Югрегионжилье» отменить данное решение и повторно рассмотреть вопрос о предоставлении ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. 

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в административном исковом заявлении, и пояснил, что Шалухин совместно с членами своей семьи (супруга и двое детей) проживает в квартире, расположенной, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,5 кв.м. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), указанная квартира принадлежала на праве собственности Ш.Л.Н., матери административного истца, умершей 8 декабря 2017 г. С 19 июня 2018 г. ? доля в праве собственности на указанную квартиру принадлежит на праве собственности Ш.Е.В., брату административного истца. При этом, согласно пояснениям представителя административного истца, сам по себе факт проживания административного истца и членов его семьи в указанной квартире не свидетельствует о принятии ФИО3 ? доли указанной квартиры в свою собственность, а значит указанные обстоятельства не могут явиться основанием для отказа в предоставлении административному истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Представитель руководителя ФГКУ «Югрегионжилье» требования административного истца не признала, указав, что ФИО3 после смерти свой матери Ш.Л.Н., фактически принял наследство - ? доли в праве собственности на указанную квартиру, составляющую 40,75 кв.м., где он проживает совместно со своей супругой и двумя детьми. Таким образом, административный истец и члены его семьи (супруга и двое детей), а всего 4 человека обеспечены жильем по 10,19 кв.м. на каждого члена семьи (40,75 кв.м. / 4= 10,19 кв.м.), что составляет выше учетной нормы площади жилого помещения в г. Краснодаре. В связи с этим, административный истец и члены не подлежат обеспечению жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Административный истец и административный ответчик - заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. и имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходит военную службу в г. Краснодаре на воинской должности 

<

...>, что подтверждается имеющимися в деле копиями расчета его выслуги лет и послужного списка.

Как следует из исследованного судом решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 16 октября 2019 г. № 18 административному истцу отказано в предоставлении на состав семьи 4 человека (он, супруга и двое детей) субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В обоснование принятого решения указано, что ФИО3 принял наследство, поскольку он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, указанные в п. 2 ст. 1153 ГК РФ. Таким образом, административный истец и члены его семьи (супруга и двое детей), а всего 4 человека обеспечены жильем по 10,19 кв.м. на каждого члена семьи (40,75 кв.м. / 4= 10,19 кв.м.), что составляет выше учетной нормы площади жилого помещения в г. Краснодаре.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения.

Пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета. 

Согласно части 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В настоящее время Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 г. № 510 (далее - Порядок). 

Согласно п. 5 Порядка, решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях, к которым в том числе относятся сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи.

30 апреля 2019 г. ФИО3 в соответствии с п. 5 Порядка представил в орган жилищного обеспечения указанные сведения, согласно которым он и члены его семьи проживают в квартире, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,5 кв.м.

Кроме того, ФИО3 указал, что отсутствуют жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма и (или) принадлежащие на праве собственности ему и (или) членам его семьи. 

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 11 июля 2019 г., в период с 17 сентября 2008 г. указанное жилое помещение находилось в собственности Ш.Л.Н., матери административного истца, а в период с 19 июня 2018 г. собственником ? доли в праве собственности на указанную квартиру является Ш.Е.В., брат административного истца.

Из копии свидетельства о праве на наследство по закону от 13 июня 2018 г. серии 

<

данные изъяты>, следует, что Ш.Е.В. на основании ст. 1141 и 1142 ГК РФ является наследником ? доли в праве собственности на указанную квартиру.

Сведений о собственнике второй ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, согласно материалам учетного дела ФИО3, в ЕГРП не содержится. 

Согласно сообщению нотариуса Краснодарского нотариального округа ФИО4 от 5 февраля 2020 г. № 213, ФИО3 принял ? доли в праве собственности на имущество его умершей матери Ш.Л.Н., в которое входит в том числе квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,5 кв.м., однако не оформил наследственные права на указанное имущество. Сведений об иных наследниках в материалах наследственного дела не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

К числу способов принятия наследства, в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 1153 ГК РФ, относится фактическое принятие наследства. 

В соответствии с указанным положением ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом. 

После смерти Ш.Л.Н. ее сын ФИО3 фактически принял наследство, вступив во владение и в управление вышеуказанным наследственным имуществом. В частности, как видно из материалов дела, ФИО3 проживал в наследственной квартире со дня смерти наследодателя, после смерти наследодателя вступил во владение и в управление наследственным имуществом, пользовался этим имуществом, поддерживал его в надлежащем состоянии, то есть совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, предусмотренные абз. 1 п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Временем открытия наследства, в соответствии с п. 1 ст. 1114 ГК РФ, является момент смерти гражданина.

Таким образом, ФИО3 приобрел право собственности на ? квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 81,5 кв.м. со дня ее смерти, то есть с 8 декабря 2017 г.

При таких обстоятельствах наличие в собственности административного истца ? доли в праве собственности на квартиру общей площадью 81,5 кв.м., в которой он проживает совместно с членами своей семьи (супруга и двое детей) означает, что ФИО3 и члены его семьи (всего 4 человека) обеспечены жильем по 10,19 кв.м. на каждого члена семьи (40,75 кв.м. / 4= 10,19 кв.м.), что составляет выше учетной нормы площади жилого помещения в г. Краснодаре.

В связи с изложенным суд признает законным и обоснованным решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 16 октября 2019 г. № 18 об отказе в предоставлении административному истцу на состав семьи 4 человека (он, супруга и двое детей) субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами заявление Шалухина суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего 

<

...> ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» об отказе в предоставлении административному истцу субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, отказать.

Процессуальные издержки по делу отнести на счет административного истца.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Южный окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Галкин