Дело 12-73/18

Решение

г. Звенигово 26 июня 2018 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Коньков В.Л., 

с участием законного представителя юридического лица СПК «Звениговский» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу СПК «Звениговский» на постановление по делу об административном правонарушении № от 

<

дата>, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2, которым

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Звениговский», как юридическое лицо, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, 

ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1 ч. 1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

законному представителю юридического лица СПК «Звениговский» права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, разъяснены и понятны, ходатайств не имеется.

проверив доводы жалобы, заслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, изучив материалы дела, 

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 

<

дата> сельскохозяйственный производственный кооператив «Звениговский» (далее СПК «Звениговский»), как юридическое лицо, привлечен к административной ответственности по ст. 12.31.1 ч. КоАП РФ за то, что 

<

дата> около 10 часов 00 минут на 

<

адрес> нарушило Приказ № 287 Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 года и ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», являясь юридическим лицом не обеспечило соответствие работников СПК «Звениговский» профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок, не обеспечена надлежащая организация и проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств-автомобиля 

<

.....>, принадлежащего СПК «Звениговский» под управлением ФИО3, выпущенного на линию с территории СПК «Звениговский» ФИО4, не имеющим надлежащей квалификации и профессиональной подготовки, должностной инструкцией, на которого возложена по обеспечению исправного состояния подвижного состава автоколонны и выпуск его на линию в соответствии с графиком, то есть совершило осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением СПК «Звениговский» обратился в Звениговский районный суд с жалобой, в которой просит решение должностного лица отменить, как несоответствующее требованиям ст.ст. 1.6 ч. 1, 28.2, 28.7 КоАП РФ, поскольку должностным лицом при составлении протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, как не вызов представителя юридического лица для их составления, и копии данных решений не вручены в установленный законом срок. Кроме того, административное расследование проведено с нарушением месячного срока, что является недопустимым. Указанные нарушения влекут отмену принятого по делу постановления, как незаконного. 

Подробное обоснование доводов заявителем приведено в письменной жалобе.

В судебном заседании законный представитель СПК «Звениговский» ФИО1 полностью поддержал доводы жалобы, пояснив суду, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения, являющиеся самостоятельным основанием к отмене обжалуемого им постановления, кроме того, пояснил суду, что при рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель СПК «Звениговский» не присутствовал, так как он не был извещен о дате и месте его рассмотрения. Органом ГИБДД принято определение, в соответствии с которым возбуждено дело об административном расследовании с целью установления лица, виновного в совершении данного правонарушения, указывающие на наличие события административного правонарушения по статье ст. 12.31.1 ч.1 КоАП РФ, но оно проведено с нарушением срока. Полагают, что не направление извещений о рассмотрении дела об административном правонарушении повлекло за собой существенное нарушения прав и законных интересов заявителя. Поэтому полагает, что постановление по этим основаниям подлежит признанию как незаконное и подлежащее отмене. 

Представитель ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> надлежаще извещенный о времени и рассмотрении жалобы заявителя в судебное заседание не явился. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам.

Осуществляя производство по жалобе, суд руководствуется ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которой, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно представленных материалов дела административное правонарушение СПК «Звениговский» совершено 

<

дата> около 10 часов 00 минут на 

<

адрес>, которое нарушило Приказ № 287 Министерства транспорта РФ от 28.09.2015 года и ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», являясь юридическим лицом не обеспечило соответствие работников СПК «Звениговский» профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок, не обеспечена надлежащая организация и проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств-автомобиля 

<

.....>, принадлежащего СПК «Звениговский» под управлением ФИО3, выпущенного на линию с территории СПК «Звениговский» ФИО4, не имеющим надлежащей квалификации и профессиональной подготовки, должностной инструкцией, на которого возложена по обеспечению исправного состояния подвижного состава автоколонны и выпуск его на линию в соответствии с графиком, то есть совершило осуществление перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения СПК «Звениговский», как юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершения вмененного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>, рапортом сотрудника ОГИБДД ФИО5, зарегистрированного в книге учета сообщений о преступлениях ОМВД России по 

<

адрес>

<

дата> старшим государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

Протокол об административном правонарушении № в отношении СПК «Звениговский» должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 составлен 

<

дата> в отсутствие законного представителя юридического лица СПК «Звениговский», который согласно извещению административного органа от 

<

дата> был надлежаще и своевременно уведомлен о времени месте рассмотрения административного дела и составления названного протокола, в чем имеется штамп данного предприятия от 

<

дата> о получении извещения.

<

дата> административный орган направил копию протокола об административном правонарушении в СПК «Звениговский», сообщив, что рассмотрение протокола об административном правонарушении назначено на 

<

дата> в 11 час. В ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, с указанием его адреса. На сопроводительном письме имеется штамп СПК «Звениговский» о его получении 

<

дата>.

Постановление по делу об административном правонарушении № должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес>, а именно его начальником, вынесено 

<

дата> в отсутствии законного представителя СПК «Звениговский», который был надлежаще уведомлен о времени месте рассмотрения административного дела.

Таким образом, судом не установлено нарушений процедуры привлечения виновного лица к административной ответственности, поскольку исходя из представленных суду материалов дела следует, что должностное лицо обоснованно возбудило производство по административному расследованию административного правонарушения. Представителю юридического лица своевременно и заблаговременно были вручены извещения о времени и месте рассмотрения материалов дела. Постановление вынесено правомочным лицом.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно исключающих возможность соблюдения СПК «Звениговский» приведенных выше требований законодательства, не имеется.

С учетом характера совершенного правонарушения, оно не может рассматриваться как малозначительное, в связи с чем оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении СПК «Звениговский» административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Назначая наказание на основе всесторонней оценки содеянного, тяжести совершенного правонарушения, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. 

Постановление о привлечении СПК «Звениговский» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является минимальным.

Таким образом, существенных процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, должностным лицом не допущено.

В связи с этим постановление о назначении СПК «Звениговский» административного наказания отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 № от 

<

дата> о назначении юридическому лицу СПК «Звениговский» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу СПК «Звениговский» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Коньков В.Л.