УИД74RS0040-01-2024-000765-73

Дело №2-23/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Уйское 29 января 2025 года

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при помощнике судьи Фоминой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Администрации Уйского муниципального района Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Земля», Обществу с ограниченной ответственностью «Андезит», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области об оспаривании договора аренды земельного участка, регистрации права аренды земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, внесении изменений в межевой план земельного участка,

с участием представителя ФИО2-ФИО3, представителя администрации Уйского муниципального района ФИО6, представителя ООО «Земля» ФИО8 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Уйского муниципального района, Обществу с ограниченной ответственностью «Земля(далее ООО «Земля»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области(далее Управление Росреестра по Челябинской области) о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым №, заключенного между Администрацией Уйского муниципального района и ООО «Андезит», признании недействительной государственной регистрации права аренды данного земельного участка, снятии земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета, возложении на ООО «Земля внести изменения в межевой план земельного участка с кадастровым №, указав в обязательных сведениях, что данный земельный участок сформирован из земельного участка с кадастровым №.

В обоснование иска указано, что истец является жителем 

<

адрес>, имеет в собственности домовладение и подсобное хозяйство, где содержит скот, домашних животных, птицу. При земельной реформе 1991 года согласно проекту землеустройства 1991 года жителям МО «Вандышевское сельское поселение» были выделены земли сельскохозяйственного назначения в качестве пастбищ и сенокосов для нужд своих подсобных хозяйств. Согласно проекту землеустройства 1993 года(проект перераспределения земель) администрации Уйского муниципального района для нужд района также были выделены совершенно определенные земельные участки сельскохозяйственного назначения(определены картографическим способом). Однако, Администрация Уйского муниципального района свои права на указанные выше земельные участки не зарегистрировала, на кадастровый учет не поставила, границы этих земельных участков в соответствии с действующим земельным законодательством не установила, то есть, не произвела землеустроительные работы кадастровыми инженерами, не утвердила межевые планы. Тем не менее уже несколько лет Администрация Уйского муниципального района силами ООО «Земля» за бюджетные деньги межует сельскохозяйственные земли, выделенные жителям МО «Вандышевское сельское поселение» и передает их в пользу третьих лиц, не имеющих никакого отношения к жителям МО «Вандышевское сельское поселение». Так в 2024 году Администрация Уйского муниципального района, злоупотребляя своими полномочиями и превышая их, незаконно заказала размежевание земельного участка с кадастровым №, ранее образованного, в том числе(частично) из земель сельскохозяйственного назначения, выделенных жителям МО «Вандышевское сельское поселение» для выпаса домашних животных и сенокошения, часть этого земельного участка-вновь образованного поставила на кадастровый учет с кадастровым №, самоуправно(без согласования с Министерством сельского хозяйства Челябинской области) сменила его вид использования на земли промышленности и, не являясь правообладателем этого земельного участка без соблюдения предусмотренных законом конкурсных процедур передала в долгосрочную аренду ООО «Андезит», которое по сути является банкротом, много лет находится в состоянии корпоративных споров и не имеет перспектив дальнейшей коммерческой деятельности. В 2017 году Администрация Уйского муниципального района из земельного участка № сформировала земельный участок с кадастровым №, что было установлено в рамках ранее рассмотренного в Уйском районном суде дела №(2-366/2021). В рамках данного дела была назначена землеустроительная экспертиза, которая и установила данный факт. Указанный земельный участок хотя и был поставлен на кадастровый учет в 2017 году, но до настоящего времени не имеет правообладателя. Постановлением главы Уйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым № образован новый земельный участок с кадастровым № с категорией земель-«земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» с видом разрешенного использования «недропользование». ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Арбитражный суд Челябинской области с требованием о признании действий Администрации Уйского муниципального района по распоряжению земельным участком с кадастровым № незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, так как администрация Уйского муниципального района не является правообладателем данного земельного участка и не вправе им распоряжаться. Другой долевой собственник земельного участка с кадастровым № ФИО5 еще ДД.ММ.ГГГГ подал иск в Уйский районный суд в целях предотвращения противоправного распоряжения Администрацией Уйского муниципального района земельным участком №, который является составной частью земельного участка с кадастровым №. Администрация Уйского муниципального района в августе 2024 года многократно уведомлялась, в том числе, через прокуратуру 

<

адрес> о наличии многочисленных судебных споров с ООО «Андезит» относительно принадлежности имущества, находящегося на земельном участке с кадастровым №, несмотря на это, используя свое «доминирующее» положение органа муниципальной власти, злоупотребляя правом и грубо нарушая п.3 ст.1 ГК РФ, ДД.ММ.ГГГГ подписала с ООО «Андезит» договор № аренды земельного участка с кадастровым №. Полагает, что указанный договор аренды земельного участка является ничтожным на основании п.2 ст.168 ГК РФ, как сделка, нарушающая требования закона. Процедура раздела земельного участка с кадастровым № произведена с нарушением норм п.1 части 6 ст.11.4 Земельного кодекса РФ, перевод земельного участка с кадастровым № в категорию земель «земли промышленности, произведен с нарушением п.1 ст.2 Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Акт Министерства имущества Челябинской области о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли иной категории отсутствует в перечне оснований при подготовке постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного Администрацией Уйского муниципального района, в связи с чем Администрация Уйского муниципального района не вправе была осуществлять раздел земельного участка с кадастровым №, перевод земельного участка с кадастровым № в иную категорию земель и передачу последнего в аренду ООО «Андезит». Со ссылкой на статьи 166,167,168,209, 260 ГК РФ просил удовлетворить требования в полном объеме(т.1 л.д.6-11). 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Андезит» привлечено в качестве соответчика по делу(т.2 л.д.131).

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 30 минут 29 января 2025 года была размещена на официальном сайте Уйского районного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направил в суд своего представителя ФИО3(т.2 л.д.135). 

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности(т.1 л.д.22-24), иск ФИО2 поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Уйского муниципального района, а также третьего лица МКУ «Комитет землеустройства и земельных отношений Уйского муниципального района» ФИО6, действующий на основании доверенности(т.1 л.д.264, т.3 л.д.50,51), с иском не согласился по основаниям, изложенным в возражениях(т.1 л.д.34-38, т.2 л.д.169-173), считает, что все действия администрации Уйского муниципального района по разделу земельного участка с кадастровым №, а также по предоставлению ООО «Андезит» в аренду выделенного и отмежеванного из этого участка земельного участка с кадастровым № соответствуют требования земельного законодательства, а также законодательства о недропользовании, оснований для признании договора аренды земельного участка, заключенного между Администрацией Уйского района и ООО «Андезит», имеющего лицензию на недропользование, предусмотренных действующим законодательством также не имеется, кроме того истцом не представлено доказательств нарушения его прав, как жителя Вандышевского сельского поселения, право истца на предоставление ему в установленном порядке земельного участка для пастьбы или сенокошения, а также в собственность, в том числе в границах земельного участка с кадастровым №, в настоящее время ничем не ограничено и не утрачено. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Земля»- ФИО8 с требованиями в части возложения обязанности на ООО «Земля» внести изменения в межевой план земельного участка с кадастровым № не согласился, полагает, что данные требования являются необоснованными, сослался на доводы, изложенные в письменных возражениях(т.2 л.д.47-48), пояснив, что земельный участок с кадастровым № был отмежеван и сформирован в ДД.ММ.ГГГГ из земель Вандышевского сельского поселения и поставлен на государственный кадастровый учет. В 2024 году ООО «Земля» выполняло работу по договору подряда № на выполнение кадастровых работ, заключенного с ООО «Андезит», по разделу вышеуказанного земельного участка в соответствии с постановлением главы Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате чего образовался земельный участок с кадастровым №, а исходный участок с кадастровым № сохранился в измененных границах. При проведении кадастровых работ проводилось изучение материалов государственного фонда данных по перераспределению земель СХП «Вандышевское». Согласно данным ГФД, проекта землеустройства(перераспределения земель) СХП «Вандышевское» 1993года, земельный участок с кадастровым № не относится к землям общей долевой собственности СХП «Вандышевское» с кадастровым №.

Представитель ответчика ООО «Андезит» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие( т.2 л.д.168,175).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены, в письменных возражениях полагают, что иск подан в порядке ст.131 ГПК РФ, в связи с чем государственный регистратор не является надлежащим ответчиком по таким искам, поскольку при оспаривании прав и обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны Администрация Уйского муниципального района и ООО «Андезит». Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым № осуществлен ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ и, постановления главы Администрации Вандышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности на земельный участок не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, категория земель-земли промышленности, энергетики, транспорта…, с видом разрешенного использования-«недропользование», который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым № передан в аренду ООО «Андезит». Что касается требований об обязании Управления снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, считают, что понуждение произвести какие-то действия могут заявляться только в том случае, если орган регистрации прав неправомерно уклоняется от их проведения либо имеется отказ от их проведения и данный отказ признан в судебном порядке неправомерным, что в данном случае отсутствует, в связи с чем требования об обязании Управления являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению(т.2 л.д.139-143, 174).

Представитель третьего лица Администрации Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены(т.2 л.д.146), в письменных возражениях глава Вандышевского сельского поселения ФИО9 также с иском не согласилась, считает, что земельный участок с кадастровым № не относится к паевым землям, данный земельный участок был сформирован в 2017 году в соответствии с действующим земельным законодательством и проектом землеустройства(перераспределения) земель колхоза «путь к коммунизму». Судебными решениями от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении требований об оспаривании проекта землеустройства(перераспределения) земель СХП «Вандышевское было отказано и решением суда было установлено, что границы земельного участка с кадастровым № определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. С данными выводами согласилась и апелляционная инстанция. Истец не имеет никакого отношения к земельному участку с кадастровым №, расположенному в кадастровом квартале с номером 74:22:060103, тогда как земельный участкок с кадастровым № расположен в кадастровом квартале 74:22:060101. В соответствии с Генеральным планом Вандышевского сельского поселения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, который был согласован с Администрацией Уйского муниципального района, Министерством сельского хозяйства Челябинской области, Министерством имущества и Министерством экологии Челябинской области, предусмотрена смена категории земель для земельного участка с кадастровым № площадью 327 313 кв.м. с земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности для разработки месторождения «Авангард. При разделе земельного участка с кадастровым №, был образован земельный участок с кадастровым №, площадью 332 413 кв.м., который в установленном порядке был передан в аренду ООО «Андезит», имеющего лицензию на недропользование. Стороной договора аренды, заключенного с ООО «Андезит» истец не является, его права никак не нарушены, каких-либо препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов не имеется (т.2 л.д.181-187).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства невозможности участия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

На основании ч. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, осуществляется, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьями 9,10,11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п.1 ст.25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме ГК РФ, является акт(действие) государственного органа или акт(действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Судебная защита гражданских прав, основанных на акте, действиях органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также судебная защита гражданских прав, нарушенных актом, действием(бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица осуществляется способами и в сроки, которые предусмотрены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Истцом ФИО2 заявлены требования о признании недействительными договора аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Уйского муниципального района и ООО «Андезит», государственной регистрации права аренды и возложении обязанности на Управление Россреестра снять с кадастрового учета вышеуказанный земельный участок, на ООО «Земля» внести изменения в межевой план земельного участка с кадастровым №, ссылаясь на то, что межевание земельного участка с кадастровым №, его последующий раздел и выдел из него земельного участка с кадастровым №, который предоставлен в долгосрочную аренду ООО «Андезит», произведены с нарушением действующего Земельного законодательства РФ, ст.209 Гражданского кодекса РФ, а также Федерального закона №172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное владение или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законом.

Исходя из п.1 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу п.2 статьи 3.3 вышеуказанного Закона №137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Согласно п.2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли используются с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель(п.1)

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пунктов 1,6 ст.11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах:1) в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности;

Согласно п.7 ст.11.4 Земельного кодекса РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение двадцати дней со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч.1).

Статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую» установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтерисованным лицом подается соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайство.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, установлен п.4 статьи 2 Закона №172-ФЗ.

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель и земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Согласно ч.2 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земельных участков из одной категории в другую», в иных помимо предусмотренных ч.1 настоящей статьи случаях до разграничения государственной собственности на землю перевод находящихся в государственной собственности земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

В соответствии с п.п.83 п.11 Положения о Министерстве имущества Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 года №233, п.6 статьи Закона Челябинской области от 13.04.2015 года №154-ЗО «О земельных отношениях», одной из функций министерства является перевод земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в государственной собственности Челябинской области, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, а также иных земель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 3 статьи 8 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушение установленного порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительным актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно статьи 17.1 Федерального закона от 26.07 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и(или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В силу части 2 данной статьи, указанный в части 1 настоящей статьи порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Как следует из статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Частью 4 статьи 7 Закона о недрах определено, что пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Исходя из системного анализа вышеуказанных норм Закона о защите конкуренции, Закона о недрах, исходя из позиции федеральных органов государственной власти, договор аренды в отношении находящейся в муниципальной собственности территории с полезными ископаемыми заключается с лицом, обладающим лицензией на право пользования участком недр, на котором расположены полезные ископаемые, без проведения торгов, в связи с чем ссылки ФИО2 на то, что земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Андезит» без соблюдения конкурсных процедур не могут быть приняты судом. 

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды(имущественного найма) арендодатель(наймодатель) обязуется предоставить арендатору(нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

В соответствии с п.1 и п.3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

На основании п.1 ст.610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьями 162,165,168-179 ГК РФ предусмотрены основания для признания сделок недействительными, но любая сделка действительна, если содержание сделки не противоречит закону и иным правовым актам, сделка совершена дееспособным лицом, облечена в форму, предусмотренную для нее законом, и волеизъявление участника сделки соответствует его действительной воле.

Как разъяснено в п. п. 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 ГК РФ).

К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25).

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права и охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе, повлекла неблагоприятные для него последствия( п.2 ст.166 ГК РФ).

Согласно разъяснений в п.71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку. 

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительная с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

В соответствии с ч.1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В силу ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 является жителем 

<

адрес>, имеет подсобное хозяйство, где содержит скот, домашних животных, птицу.

Данный факт ответчиками не оспаривается.

Согласно свидетельства №№, выданного Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области, установлен факт открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых, данное свидетельство выдано ООО «Андезит», месторождение Авангард, облицовочного камня, местоположение: 

<

адрес>, открыто в ДД.ММ.ГГГГ(т.1 л.д.203).

Решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, материалами по согласованию которого предусмотрена смена категории земель для земельного участка № площадью 

<

данные изъяты> кв.м с земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и энергетики для разработки месторождения «Авангард»(добыча гранита), обладателем лицензии(т.1 л.д.70-88,89-202).

Решением Совета депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила землепользования и застройки территории Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района Челябинской области(т.1 л.д.139).

Согласно карте планируемого размещения объектов Генерального плана Вандышевского сельского поселения-назначение земельного участка с кадастровым №- предприятия добывающей промышленности( т.1 л.д.135-137).

Установлено, что ООО «Андезит» является обладателем лицензии на пользование недрами серия ЧЭЛ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой предоставляется право пользования участком недр местного значения для разведки, добычи облицовочного камня на месторождении «Авангард», расположенном на территории Уйского муниципального района Челябинской области, что подтверждается лицензией серия ЧЭЛ № ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.205-206, т.2 л.д.198-199), распоряжением Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим общераспространенные полезные ископаемые(т.2 л.д.203-207), заявкой ООО «Андезит» на получение права пользования участком недр местного значения без аукциона от ДД.ММ.ГГГГ года(т.2 л.д.208), межевым планом на земельный участок(т.1 235-242, т.2 л.д.209-218, ); межевым планом на земельный участок с кадастровым №(т.1 л.д.210-226).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Андезит» обратилось в МКУ «Комитет землеустройства и земельных отношений Уйского муниципального района с заявлением об утверждении схемы выдела земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования по классификатору: добыча полезных ископаемых, из границ земельного участка с кадастровым № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с учетом утвержденного Советом депутатов Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Генерального плана Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района, в целях последующего оформления договора аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ года( т.1 л.д.227-229, т.2 л.д.218,219-220).

Согласно протокола комиссии по координации и регулированию земельных отношений на территории Уйского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № было рассмотрено заявление ООО «Андезит», как правообладателя лицензии на недропользование, о выделе земельного участка ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с видом использования для добычи полезных ископаемых и принято решение предварительно согласовать выделение земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из земельного участка с кадастровым № для последующего предоставления под добычу общераспространенных полезных ископаемых-облицовочного камня, на основании лицензии ЧЭЛ №ТЭ(т.2 л.д. 188-189).

Согласно постановлению главы администрации Уйского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № определено разделить земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и утвердить схему границ земельного участка, образуемого при разделе, земельный участок раздел которого осуществлен, и посредством которого обеспечивается доступ к образуемым земельным участкам, сохраняется в измененных границах. 

Образуемый земельный участок с кадастровым № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: недропользование.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления постановлено обеспечить выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществить его постановку на кадастровый учет в порядке установленном Федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости(т.1 л.д.233-234, т.2 л.д.190 ).

Данное постановление ФИО2 не оспорено, не признано не законным.

Во исполнение п.2 вышеуказанного постановления по результатам проведенных кадастровым инженером ООО «Земля» ФИО7 кадастровых работ ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №(т.1 л.д. 235-252 ). 

В Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения, об указанном земельном участке. Земельный участок с кадастровым № площадью 332 413 кв.м., категория земель- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования- недропользование, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года(т.1 л.д.253-256).

Площадь земельного участка с кадастровым № после выдела из него вновь образованного земельного участка с кадастровым № составляет 836 172 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН(т.1 л.д.257-262). 

Как пояснил в судебном заседании представитель администрации Уйского муниципального района ФИО6, раздел земельного участка с кадастровым № произведен с соблюдением норм земельного законодательства РФ и законодательства о недропользовании, право истца на выдел ему в установленном порядке земельного участка в пользование либо в собственность, в том числе из границ оставшегося в измененных границах земельного участка с кадастровым №, в настоящее время ничем не ограничено и не утрачено. 

Данные доводы ничем не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих о том, право ФИО2 на получение в пользование для пастьбы скота, сенокошения или в собственность земельного участка нарушено, чем-то ограничено в судебное заседание ни истцом, ни его представителем ФИО3 также не представлено. 

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Андезит» обратилось в Администрацию Уйского муниципального района с заявлением о предоставления в аренду земельного участка с кадастровым № без проведения торгов(т.1 л.д.249).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Уйского муниципального района в лице председателя МКУ «Комитет землеустройства и земельных отношений» Уйского муниципального района ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, и ООО «Андезит» заключен договор № аренды земельного участка из земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: - недропользование на срок действия лицензии :№ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(т.1 л.д.250-252).

Из акта приема-передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального образования Уйский муниципальный район в лице председателя МКУ «Комитет землеустройства и земельных отношений» Уйского муниципального района ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № передала ООО «Андезит» в лице директора ФИО11, действующей на основании Устава, указанный выше земельный участок(т.1 л.д.252-оборот).

В оспариваемом договоре аренды земельного участка указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, указан размер арендной платы, срок договора аренды.

Таким образом, существенные условия договора аренды земельного участка в соответствии с ч.3 ст.607 ГК РФ, ч.12 ст.22 Земельного кодекса РФ соблюдены.

Указанный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № со сроком установления ограничения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН(т. 1 л.д.253-256). 

Доказательств, свидетельствующих том, что раздел земельного участка с кадастровым № произведен с нарушением земельного законодательства ни истцом, ни его представителем также не представлено и в судебном заседании не добыто.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцом не доказаны обстоятельства, наличие которых является основанием, предусмотренным ч.2 ст.168 ГК РФ, для признания оспариваемого договора аренды земельного участка недействительным. 

Истец, заявляя требования о возложении на ООО «Земля» обязанности внести изменения в межевой план земельного участка с кадастровым № путем указания на то, что данный земельный участок сформирован из земельного участка с кадастровым №, фактически оспаривает порядок формирования вышеуказанного земельного участка и постановки его на учет.

В данной части суд также находит требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ничем не подтверждены.

Границы земельного участка с кадастровым №(номер кадастрового квартала №), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования-сельскохозяйственное использование(т.1 л.д.257, т.2 л.д.162-166).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости границы земельного участка с кадастровым №(номер кадастрового квартала №), площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>», не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о земельном участке внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ года(т.1 л.д.258-262, т.2 л.д.147-161). 

При этом, в иске ФИО2 отсутствует указание на право истца, которое может быть восстановлено в случае удовлетворения заявленных исковых требований, а также не представлено доказательств, какие права и каким образом нарушены его права. 

Кроме того, решением Уйского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уже было отказано группе лиц, в том числе ФИО2, в иске к Администрации Уйского муниципального района, Администрации Вандышевского сельского поселения Уйского муниципального района в признании недействительным проекта землеустройства (перераспределения земель) СХП «Вандышевское» и признании недействительными постановлений главы Вандышевского сельского поселения № и № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы размещения земельного участка с кадастровым №. Решение не было обжаловано и вступило в законную силу(т.3 л.д.38-49).

Данным решением было установлено, что границы земельного участка с кадастровым №, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования-сельскохозяйственное использование, установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка и межевого плана. 

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Суд полагает, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов. 

При этом, как пояснил в судебном заседании представитель Администрации Уйского муниципального района ФИО6, право истца на предоставление ему в пользование для пастьбы скота, сенокошения или в собственность земельного участка из границ оставшегося земельного участка с кадастровым № в установленном законодательством порядке, ничем не ограничено. 

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтерисованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенным законом.

В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Такой способ защиты своих прав и законных интересов, а именно, оспаривание договора аренды, нельзя признать обоснованным, в связи с чем суд полагает, что истец выбрал неверный способ защиты своих прав.

Применительно к настоящему делу права и законные интересы истца, выразившего свое несогласие с совершением сделки по передаче в аренду земельного участка ООО «Андезит», подлежат восстановлению не путем оспаривания договора аренды земельного участка, а путем реализации права на предоставление ему в пользование или в собственность в установленном порядке земельного участка и распоряжение этим земельным участком по своему усмотрению, в том числе, путем использования земельного участка для пастьбы скота, сенокошения или передачи его в аренду другому лицу, чего истцом до настоящего времени не сделано.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в судебном заседании имеющихся в деле доказательств, учитывая, что имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющим требованиям закона об их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 ФИО15 к Администрации Уйского муниципального района Челябинской области, Обществу с ограниченной ответственностью «Земля», Обществу с ограниченной ответственностью «Андезит», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Администрацией Уйского муниципального района и ООО «Андезит», регистрации права аренды земельного участка недействительными, снятии земельного участка с кадастрового учета, внесении изменений в межевой план земельного участка с кадастровым №, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Уйский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С.Неежлева 

Окончательное решение изготовлено 05 февраля 2025 года