Дело № 2-1129/2018

УИД:66RS0011-01-2018-001330-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 12 октября 2018 года 

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк С.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Царевой М.И.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Горбачевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

ФИО1 обратилась в суд с иском о включении спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости (л.д.5-8).

В судебном заседании истец, представитель истца - адвокат Царева М.И. (ордер * от * года –л.д.88) просили суд:

1/. Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с педагогической деятельностью незаконным;

2/. Обязать УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с * года по * года в должности музыкального руководителя детского комбината «*» совхоза «*»;

- с * года по * года в должности руководителя кружковой работы в районном *;

- с * года по * года в должности преподавателя *;

- с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности музыкального руководителя МДОУ «*» (простои);

- с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности музыкального руководителя в ГБС (кор)ОУ СО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «*».

3/.Обязать УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

4/.Взыскать с УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы на представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании в обоснование требований истец, представитель истца адвокат Царева М.И. поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 (по доверенности от * года – л.д.80), иск не признала, ссылаясь на необоснованность иска, представила письменный отзыв (л.д. 66-68).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что * года ФИО1, * года рождения, обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионными органами истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.10-15).

При этом пенсионными органами в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" были включены периоды ее работы общей продолжительностью 18 лет 02 месяца 02 дня и не были включены спорные периоды. 

Так, в специальный стаж не включен период с * года по * года в должности музыкального руководителя детского комбината «*» совхоза «*».

Из копии трудовой книжки истца (л.д.16-20), архивных справок МКУ «Архив Каменского городского округа» от * года *, от * года * (л.д. 44,55) следует, что истец в период с * года по * года работала в должности музыкального руководителя детского комбината «*» совхоза «*», доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с * года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

До 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления и согласно приложению к этому постановлению Перечня учреждений, организаций и должностей, пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет: учителям и другим работникам просвещения, в т.ч. заведующим, руководителям-воспитателям и воспитателям детских садов и объединенных яслей - садов.

На основании приказа Министра просвещения СССР от 31.12.1971 N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР "О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) от 17.05.1960 N 19, по указанному Перечню пенсии следует назначать: в детских садах и объединенных яслях-садах педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям-воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1).

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" от 30.06.1986 N 1-63-И.

Указанное нормативное положение и разъяснения по его применению, которые не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени, утратили силу лишь с 01.10.1993, с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, т.е. после окончания спорных периодов трудовой деятельности истца.

Таким образом, исходя из содержания вышеуказанных норм, а также учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд включает период работы истца с * года по * года в должности музыкального руководителя детского комбината «*» совхоза «*» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, независимо от выполнения истцом нормы рабочего времени.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с * года по * года в должности руководителя кружковой работы в районном *.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что истец с * года по * года работала в должности руководителя кружковой работы в районном * (уточняющая справка Администрации муниципального образования «Каменский городской округ» от * года * – л.д.92, копия трудовой книжки истца – л.д. 16-20, копия приказа об увольнении истца с * года – л.д. 93).

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и сельского хозяйства, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Согласно пункту 2 этого же Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитываются: работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР N 94 от 16 мая 1985 года, работа в должности руководителя кружка во внешкольных учреждениях относилась к педагогической работе и являлась работой по специальности.

Согласно Квалификационным характеристикам руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3, должность руководителя кружка внешкольного учреждения отнесена к педагогическим должностям. Для занятия данной должности лицо должно обладать высшим или средним специальным образованием.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденных Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135, Дом (Дворец) пионеров - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет, которое наряду с другими функциями выполняет инструктивно-методическую работу с пионерами и пионерскими организациями.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормативные положения, подлежащие применению к спорным правоотношениям сторон, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ о сохранении за лицами ранее приобретенных пенсионных прав, суд приходит к выводу о включении в льготной стаж истца спорного периода работы.

Истец просит включить в льготный стаж период с * года по * года в должности преподавателя *.

Из копии трудовой книжки истца видно, что истец в период с * года по * года работала в должности преподавателя * (л.д.16-20).

Ответчик утверждает, что указанный период не может быть зачтен, поскольку у учреждения отсутствует статус юридического лица согласно ст. 12 Закона РФ «Об образовании».

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" от 01 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 01 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Разрешая исковые требования ФИО1, и удовлетворяя их в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с * года по * года в должности преподавателя *, суд, приходит к выводу, что наименование должности и учреждения, где работала истец предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 и от 29.10.2002 N 781.

Истец просит включить периоды ученических отпусков с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности музыкального руководителя в ГБС (кор)ОУ СО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «*».

С доводом ответчика о невключении в специальный стаж истца периодов ее учебы в * суд согласиться не может, поскольку он основан на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Из представленной уточняющей справки от * года следует, что ФИО1 с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года предоставлялся ученический отпуск (л.д.54).

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках за истицей сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы, необходимые отчисления в пенсионный фонд, указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Суд включает в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения в учебных отпусках, исходя из того, что в спорные периоды работодателем ей предоставлялись отпуска в связи с обучением с сохранением средней заработной платы, что соответствует требованиям ст. 173 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

Ответчик не включил в льготный стаж период работы истца с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности музыкального руководителя в ГБС (кор)ОУ СО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «*», ссылаясь на отсутствие кода в выписке ИЛС.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 3 раздела I).

В соответствии с п. 2 пп. 10 ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Неисполнение работодателем обязанности, возложенной на него действующим законодательством, не должно повлечь для работника негативных последствий, то есть не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд включает указанные периоды в льготный стаж истца и обязывает Управление Пенсионного фонда РФ назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

Кроме того, истец просила включить периоды вынужденного простоя с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности музыкального руководителя МДОУ «*».

Согласно уточняющей справке МКУ «*» от * года * в указанные выше периоды истец не работала, находилась в простое, с оплатой 2/3 ставки (л.д.57).

Периоды вынужденного простоя по вине работодателя после 01.09.2000 не могут быть зачтены в специальный стаж с учетом требования п. 4 N 781. В силу данной нормы, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, суд отказывает во включении периодов вынужденного простоя в льготный стаж истца.

Истец просила взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 10 000 руб., в том числе 5 000 руб. – за составление иска, 5 000 руб. за участие в суде представителя.

Порядок возмещения расходов на оплату услуг представителя регламентирован положениями ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК Российской Федерации (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

Как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1, при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1).

Из материалов дела следует, что при рассмотрении настоящего гражданского дела интересы ФИО1 представляла адвокат Царева М.И., ордер * от * года (л.д. 88).

Факт оплаты ФИО1 расходов по оказанию юридических услуг в сумме 10 000 руб. подтвержден копиями квитанций * и * от * года (л.д. 89-90), которые ответчиком не опровергнуты, следовательно, принимаются судом в качестве надлежащего доказательства понесенных расходов.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что иск ФИО1 к Управлению удовлетворен частично, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возмещения истцу судебных расходов на оплату услуг представителя.

Принимая во внимание сложность спора, значимость для истца защищаемого права, объем оказанных представителем услуг (составление искового заявления, участие в судебном заседании 12.10.2018), длительность рассмотрения дела, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе * от * года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в связи с педагогической деятельностью незаконным.

Обязать УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с * года по * года в должности музыкального руководителя детского комбината «*» совхоза «*»;

- с * года по * года в должности руководителя кружковой работы в районном *;

- с * года по * года в должности преподавателя *;

- с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года, с * года по * года в должности музыкального руководителя в ГБС (кор)ОУ СО для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «*».

Обязать УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права. 

Взыскать с УПФР в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы на представителя в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2018 года.

СУДЬЯ С.Л.МАРТЫНЮК