РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Пызикова Д.Г., 

при секретаре Румянцеве Я.И., 

с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 74400 капитана ФИО3 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма служебных жилых помещений, членов семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 подал в суд административное исковое заявление, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 74400 в городе Переславль-Залесском Ярославской области, прибыв к новому месту военной службы в феврале 2018 года вместе с членами семьи составом: супруга и две дочери. При этом в марте 2018 года он обратился в территориальное отделение с заявлением о включении его с членами семьи в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы, однако уведомлением руководителя жилищного органа от 5 апреля 2018 года № 76-48/29 он как военнослужащий был включен в названный список, но решением от 5 апреля 2018 года № 76-51/16 ответчик отказал в принятии на соответствующий учет членов его семьи.

В обоснование принятого решения начальник территориального отделения указала, что при рассмотрении документов заявителя не нашли подтверждения обстоятельства прибытия к месту военной службы военнослужащего членов его семьи (супруги - ФИО5, дочерей ФИО1 и ФИО2) и факт совместного их проживания в данном месте, так как супруга административного истца зарегистрирована по месту жительства в городе Москве, а данные о регистрации по месту жительства дочерей не представлены.

Полагая свои права нарушенными и обращая внимание, что он и члены его семьи проживают совместно, не имея в собственности, пользовании и владении жилых помещений по месту его службы, ФИО4 просил суд признать незаконным названное решение, обязать должностное лицо отменить его и взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российский Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», на финансовом обеспечении которого находится территориальное отделение, в счет возмещения судебных расходов: 300 рублей, связанных с уплатой государственной пошлины, и 5000 рублей на оплату услуг представителя. 

В судебном заседании Гузенко административный иск поддержал, пояснил, что проживание членов его семьи по месту его службы подтверждается совокупностью доказательств и просил суд обязать административного ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении его супруги и детей в список на предоставление служебных жилых помещений, указав, что при обращении в территориальное отделение он подал в установленном порядке предусмотренные для этого документы.

Административный ответчик - начальник территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» ФИО6 в судебное заседание не явилась, в ранее направленных в суд письменных объяснениях административный иск не признала, ссылаясь на не нашедшие подтверждения обстоятельства прибытия к месту военной службы военнослужащего членов его семьи и факт совместного их проживания, так как супруга административного истца зарегистрирована по месту жительства в городе Москве, а данные о регистрации по месту жительства дочерей не представлены. При этом административный ответчик считает, что в силу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, члены семьи военнослужащего для предоставления служебного жилого помещения с их учетом должны быть зарегистрированы в соответствующем населенном пункте по месту жительства, а не по месту пребывания, как члены семьи административного истца. 

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 2 и 7 этого же пункта статьи 15 Федерального закона военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. 

В пункте 3 названной статьи указывается, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления служебных жилых помещений закреплен в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Начальник территориального отделения в оспариваемом решении об отказе во включении членов семьи административного истца в список на предоставление служебных жилых помещений исходила из того, что административным истцом документально не подтверждена их регистрация по месту жительства - месту прохождения военнослужащим военной службы.

Между тем, как следует из материалов дела члены семьи ФИО4 - супруга и две дочери зарегистрированы по месту пребывания в городе 

<

адрес> по 14 марта 2021 года.

При этом факт проживания их по месту службы административного истца подтверждается: выпиской из домовой книги войсковой части 74400; выпиской из приказа командира воинской части о назначении к выплате членам семьи ФИО4 подъемного пособия; выдачей на членов семьи ФИО4 воинских перевозочных документов к новому месту службы; договором коммерческого найма административным истцом жилого помещения от 2 февраля 2018 года на всех членов семьи со сроком найма до 2 января 2019 года; справкой, уведомлением и приказом муниципальных дошкольного и общеобразовательного учреждений о нуждаемости дочери административного истца ФИО2 в предоставлении места в детском саду и регистрации ее в базе данных, зачислении дочери ФИО1 в 1-й класс средней школы.

Кроме того, ФИО4 при подаче заявления о постановке на жилищный учет наряду с другими были представлены копии документов, удостоверяющие личность военнослужащего и членов его семьи (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов), что основано на требованиях вышеприведенной Инструкции.

На основании изложенного требования административного истца о признании незаконным решения начальника территориального отделения от 5 апреля 2018 года № 76-51/16 подлежат удовлетворению, а его нарушенные права - восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о включении членов его семьи, супруги и дочерей, в список на предоставление служебных жилых помещений.

Что касается утверждения административного ответчика об обязательном условии принятия на учет членов семьи ФИО4 наличие регистрации именно по месту жительства, а не пребывания, то оно является ошибочным, поскольку не основано на правовых нормах.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, статья 106 КАС РФ относит в том числе расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Часть 1 статьи 111 КАС РФ определяет, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела усматривается, что при подаче в суд административного искового заявления об оспаривании решения должностного лица уполномоченного жилищного органа ФИО4 согласно квитанциям уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей - расходы, которые подлежат возмещению полностью, и оплатил услуги представителя за составление административного искового заявления в размере 5000 рублей. 

Учитывая объем материалов дела, предмет спора, а также - объем оказанных услуг и фактически проделанную представителем административного истца работу, суд находит заявленные расходы на оплату услуг представителя чрезмерными и полагает необходимым возместить административному истцу понесенные расходы на оплату услуг представителя частично в разумных пределах в размере 2000 рублей.

На основании изложенного суд полагает возможным взыскать присуждаемые ФИО4 судебные расходы через лицевой счет федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» как финансового органа, на обеспечении которого состоит ФГКУ «Западрегионжилье» и его территориальные отделения.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального, город Япрославль) федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 5 апреля 2018 года № 76-51/16 об отказе ФИО3 во включении членов его семьи: супруги ФИО5, дочерей ФИО1 и ФИО2, - в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника отделения (территориального, город Ярославль) федерального казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 5 апреля 2018 года № 76-51/16 и повторно рассмотреть вопрос о включении членов семьи ФИО3: супруги ФИО5, дочерей ФИО1 и ФИО2, - в список на предоставление служебных жилых помещений и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российский Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов: 300 (триста) рублей, связанных с уплатой государственной пошлины, и 2000 (две тысячи) рублей, связанных с оплатой услуг представителя. 

Отказать административному истцу ФИО3 в возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в большем размере. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Ярославский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Подпись