Дело № 2-1281/2025

УИД 61RS0007-01-2025-000496-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 09 июня 2025 года

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзиловой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Леля Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО1, ФИО2 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО19 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, третьи лица: Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование заявленных исковых требований на следующие обстоятельства. На земельном участке КН №, расположенном по адресу: 

<

...> находится многоквартирный дом № № в котором расположена квартира № 11. Жилое помещение было передано ФИО15 по договору социального найма от 02.10.2009, ордера от 21.10.2000 № 131, куда были заселены и прописаны ФИО1 (сын), ФИО1 (дочь), ФИО2 (внук). 23.05.2024 наниматель жилого помещения ФИО15 умерла. Обратившись в МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону за заключением (переоформлению) договора социального найма, 25.06.2024 исх. № 59-627/1013 ФИО1 получил отказ. Ответчик мотивировал тем, что фактическое состояние квартиры не соответствует технической документации вследствие переустройства и (или) перепланировки помещения. При жизни, наниматель ФИО15 за счет собственных средств, с целью улучшения жилищных условий, выполнила перепланировку и переустройство в квартире, а именно были осуществлены следующие работы: строительство части комнаты № 11 с восточной стороны, расположенной по вышеуказанному адресу, в результате чего комната № 11-12 объединена с коридором, обустроена входная группа, а площадь квартиры с 49,6 кв.м. увеличена до 55,0 кв.м.. Просили суд сохранить квартиру № 11 по адресу: 

<

...> общей площадью 55,0 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, состоящую из: комнату № 5 – жилая комната площадью 7,5 кв.м., комнат 2-4 – жилая комната площадью 7,4 кв.м., комнат 9-10 – совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м., комнат 11-12 – кухня площадью 15.1 кв.м., комнат 3-7-8 – жилая комната площадью 21,5 кв.м..

Истцы ФИО1, ФИО16, ФИО2, представитель истцов ФИО17, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии с провьбой об удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону, ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО18, ФИО19, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Представители третьих лиц Администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ДАИГ города Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии с нормами ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах, допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В силу п. 1.7.2 вышеуказанных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном ч. 2 ст. 40 ЖК РФ; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Истцом представлено техническое заключение ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО» № 800-З от 05.11.2024 которой установлено, что реконструкция кв. № 11, расположенной в доме № г. Ростов-на-Дону полностью соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям многоквартирных жилых домов, а именно строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным требованиям, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Произведенные работы не затрагивают несущие конструкции жилого дома, в результате чего переустройство не оказывает негативного влияния на несущую способность, целостность и пространственную жесткость здания, чем не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из Реестра муниципальной собственности № 59-30-11 002/2 от 27.03.2013, объект недвижимости квартира № 11 по адресу: 

<

...> (реестровый № № от 01.07.2012) внесен Реестр муниципальной собственности, правообладателем которого является МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону правопредшественник ответчика по делу. 

Согласно сведениям МУПТИ и ОН от 31.01.2013 № 502/2024, квартира №11 по адресу: 

<

...> отсутствует по архивным учетам.

Для учета мнения и участия по вопросу сохранения в реконструированном виде, собственнику квартиры № 11 МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону истцами было направлены предложения, с пакетом документов, о принятии участия в очно-заочном голосовании по вопросу сохранения в реконструированном виде квартиры № 11 по адресу: 

<

...> и просьбой сообщить о принятом решении.

По результатам проведенного очно-заочного голосования, из 13 собственников (12 квартир) против произведенной истцом реконструкции не возражают 12 собственников (11 квартир). Собственник кв. № 11, от участия очно-заочного голосования по вопросу сохранения в реконструированном виде квартиры воздержался, направив ответ о том, что для узаконения данного вида переустройства жилого помещения необходимо обращаться в суд.

В процентном выражении, 100 % собственников участвовавших в голосовании не возражают против сохранения в реконструированном виде квартиры № 11 по адресу: 

<

...>

Доля ответчика, воздержавшегося от голосования составляет 6,7%.

Судом, с целью определения соответствия квартиры № 11 по адресу: 

<

...> в многоквартирном жилом доме требованиям действующих норм и правил, предъявляемым к многоквартирным жилым домам, строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и требованиям пожарной безопасности, назначена была определением суда от 04.04.2025 судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «161 Эксперт».

В соответствии с заключением ООО «161 Эксперт» № 073-04-25 от 13.05.2025 на разрешение экспертов были поставлены вопросы, в том числе: соответствует ли проведенная реконструкция многоквартирного дома в части жилого помещения – квартиры № 11, расположенной по адресу: 

<

...> общей площадью 55 кв.м. строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, а также создают ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из копии технического паспорта на квартиру № 11 по адресу: 

<

...>, составленного по состоянию на 15.10.2024 (л.д. 34-37), исследуемая квартира общей площадью 55,0 кв.м. трехкомнатная, состоит из помещений:

(5) – жилая комната площадью 7,5 кв.м.;

(2-4) – жилая комната площадью 7,4 кв.м;

(9-10) – совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м.;

(11-12) – кухня площадью 15,1 кв.м.;

(3-7-8) – жилая комната площадью 21,5 кв.м..

Благоустройство квартиры: вид отопления – от АГВ; водоснабжение – от городской сети; электроснабжение – скрытая проводка; канализация – общесплавная; горячее водоснабжение – местное от газовой колонки.

Как следует из копии технического паспорта на квартиру №11 по адресу: Ростов-на-Дону, ул. № составленного по состоянию на 19.01.2017 (л.д. 38-40) исследуемая квартира общей площадью 53,9 кв.м. до выполнения работ по реконструкции, перепланировке и переустройству была трехкомнатой и состояла из помещений:

(5) – жилая комната площадью 7,5 кв.м.;

(11) – кухня площадью 7,8 кв.м.;

(12) –коридор 6,2 кв.м.;

(2-4) – жилая комната 7,4 кв. м.;

(9-10) – совмещенный санузел 3,5 кв. м.;

(3-7-8) – жилая комната 21,5 кв.м..

Благоустройство квартиры: вид отопления – от АГВ, водоснабжение – от городской сети, электроснабжение – скрытая проводка, канализация общесплавная, горячее водоснабжение – местное от газовой колонки.

Как следует из поэтажного плана квартиры №11 по адресу: 

<

...>, по состоянию на 03.12.1991 (л.д. 40) исследуемая квартира состояла из помещений:

(2-4) – жилая комната площадью 8,1 кв.м;

(3) – жилая комната площадью 13,4 кв.м;

(5) – жилая комната площадью 6,3 кв.м;

(7) коридор площадью 2,5 м.кв.

(8) – жилая комната площадью 4,8 кв.м.

(9) – ванная площадью 1,9 кв. м.

(10) – санузел площадью 1,7 кв.м.;

(11) – кухня площадью 7,8 кв.м.;

(12) коридор площадью 3,1 м.кв.

Общая площадь 49,9 кв.м..

Экспертная группа, методом сопоставления сведений пришла к выводу что в период с 03.12.1991 по 19.01.2017 произведен демонтаж части ограждающей конструкции – несущей стены пристройки к квартире № 11 по адресу: Ростов-на-Дону, ул. № створе помещения (12) коридор; возведение ограждающих конструкций – несущих стен пристройки к квартире № № по адресу: Ростов-на-Дону, ул. № с увеличением площади застройки.

В период с 03.12.1991 по 19.01.2017 произведена реконструкция и перепланировка, произведена замена сантехнического оборудования – ванная в помещении (9-10) – совмещенный санузел., перенос газового оборудования – отопительного котла в помещении (11-12) – кухня площадью 15,1 кв. м..

Реконструкция квартиры № № по адресу: Ростов-на-Дону, № а именно возведение несущих ограждающих конструкций пристройки с устройством входного узла (ступеней) в части жилого помещения – квартиры № 11 выполнено на отдельном ленточном фундаменте по линии ранее существующей застройки.

Произведенный монтаж систем водоснабжения и канализации многоквартирного жилого дома в части квартиры № 11 по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям СП 30.13330.2020 «СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий».

Несущие и ограждающие конструкции жилого дома дефектов и деформаций не имеют и не противоречат требованиям СП 15№* Каменные и армокаменные конструкции», СП 63.13330.2018 «СНиП 52-01-2003 Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СП 64.13330.2017 «СНиП Н-25-80 Деревянные конструкции», СП 17.13330.2017 «СНиП Н-26-76 Кровли».

Устойчивость здания обеспечивается совместной работой вертикальных и горизонтальных несущих конструкций, объединенных в пространственную систему жесткости дисками перекрытий. Фактическое расстояние от стен реконструированного жилого дома № 39, в части квартиры № 11 до боковых границ смежных земельных участков не изменено, что не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.».

Объемно-планировочное решение обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре, соответствует положениям ст.ст. 53, 89, 137 №123-ФЗ от 22.07.2008.

Конструктивные элементы жилого дома № 39, в части квартиры № 11, расположенного по адресу: Ростов-на-Дону, ул. № не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые строительными, градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства.

Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям СП 60.13330.2020 «СНиП 41-01-2003 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха».

Как следует из п. 5.1.9. ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Эксплуатационная документация» результаты работ в процессе эксплуатации сетей газопотребления в жилых домах, должны оформляться актами.

Истцами в материалы дела представлен Договор № № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» и актом сдачи-приемки работ от 05.05.2025 от уполномоченного органа.

Система газоснабжения соответствует требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Монтаж системы электроснабжения исследуемого жилого дома соответствует требованиям П 76.13330.2016 «СНиП 3.05.06-85 Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий».

Таким образом, произведенная реконструкция многоквартирного дома в части жилого помещения - квартиры № №, расположенного по адресу: Ростов-на-Дону, ул№ общей площадью 55 кв.м. строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности соответствует, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам проведенного истцами очно-заочного голосования, из 13 собственников (12 квартир) против произведенной истцом реконструкции не возражают 12 собственников (11 квартир). 

Собственник кв. № 11 МКУ «УЖКХ Пролетарского района» г. Ростова-на-Дону от участия очно-заочного голосования по вопросу сохранения в реконструированном виде квартиры воздержался, направив истцу ответ о том, что для узаконения переустройства жилого помещения необходимо обращаться в суд.

Заключение экспертов в силу ст. 55 ГПК РФ является доказательством по делу.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и приходит к выводу о принятии заключения ООО «161 Эксперт» № 073-04-25 от 13.05.2025 в качестве надлежащего доказательства по делу. 

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что произведенная реконструкция многоквартирного дома в части жилого помещения - квартиры № 11, расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 55 кв.м. строительным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности соответствует, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 49, 51, 54 ГрК РФ, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Обзоре судебной практики по делам, связанным ч самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, принимая во внимание результаты судебной экспертизы, исходит из того, что самовольная постройка, принадлежащая ответчикам по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает существенным образом градостроительных, строительных, пожарных экологических, санитарных норм и правил, а выявленные в ходе исследования судебными экспертами недостатки являются эксплуатационными и устранимыми, приведение объекта в соответствие с установленными требованиями возможно, нарушений, которые бы угрожали жизни и здоровью граждан не выявлено, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований не имеется, поэтому в иск должен быть удовлетворен в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО1, ФИО2 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Пролетарского района», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО19 ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, третьи лица: Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону о сохранении квартиры в реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить квартиру № 11, расположенную по адресу: 

<

...> общей площадью 55,0 кв.м. в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, состоящую из: комнаты № 5 – жилая комната площадью 7,5 кв.м.; комнат № 2-4 – жилая комната площадью 7,4 кв.м.; комнат № 9-10 – совмещенный санузел площадью 3,5 кв.м.; комнат № 11-12 – кухня площадью 15,1 кв.м.; комнат № 3-7-8 – жилая комната площадью 21,5 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Борзилова