УИД 22RS0061-01-2024-000082-78

Гр. дело № 2-147/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

с. Целинное 11 марта 2024 года

Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Завгородневой Ю.Н., 

при секретаре Зубковой М.А., 

с участием и.о. прокурора Целинного района Алтайского края Егоровой Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинного района Алтайского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к ответчикам о возложении обязанности: 

- на администрацию Целинного района Алтайского края профинансировать мероприятия по оборудованию филиала МБОУ «Целинная СОШ №2» - «Хомутинская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по исключению бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

- на МБОУ «Целинная СОШ № 2» привести объект защиты – филиал МБОУ «Целинная СОШ №2» - «Хомутинская ООШ» в соответствие с п.п. «д, и» п. 24, п. 31 Требований №1006, а именно, оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключить бесконтрольное пребывание на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе, в непосредственной близости от объекта (территории).

В обоснованность заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ «Целинная СОШ №2», по результатам которой установлено следующее. 

В силу п.п. 1,7 ст. 2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон №35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Приоритет мер предупреждения терроризма. 

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

В соответствии с пп.4 п.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). 

Во исполнение требований федерального законодательства, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования №1006). 

Филиалу МБОУ «Целинная СОШ №2» - «Хомутинская ООШ», расположенному по адресу: 

<

адрес>, присвоена 4 категории опасности.

В соответствии с подпунктом «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: 

- оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 

Пунктом 31 Требований установлено, что система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. 

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. 

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. 

Кроме того, в силу п.п. «и» п. 24. Требований №1006 в отношении объектов защиты осуществляются, среди прочего, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Между тем, до настоящего времени объект защиты - филиал МБОУ «Целинная СОШ №2» - «Хомутинская ООШ» не приведен в соответствие с вышеназванными требованиями. 

В ходе проведения проверки установлено, что здание образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы, вход и въезд на прилегающую территорию образовательного учреждения производится путем свободного доступа, частично отсутствует ограждение территории образовательного учреждения, препятствующее свободному доступу на территорию, что создает условия для нарушения пропускного режима и бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц и транспортных средств.

Ранее, по результатам проверки в адрес МБОУ «Целинная СОШ № 2» внесено представление о необходимости принятия мер по приведению объекта образования в соответствие с вышеназванными требованиями. Вместе с тем, полного комплекса мер по устранению нарушений не принято. 

Выявленные нарушения существенны, поскольку не обеспечивают в полной мере безопасность обучающихся и работников образовательного учреждения, соблюдения приоритета мер предупреждения терроризма, 

Согласно ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Неприведение в соответствие образовательного учреждения с вышеуказанными требованиями нарушает гарантированные законом права на безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В этой связи количество лиц, права которых нарушены бездействием организации, не может быть определено. В связи с чем, прокурор счел необходимым обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании и.о.прокурора Целинного района Алтайского края Егорова Л.В. настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении, полагая возможным установить срок ответчикам для устранения указанных в иске нарушений требований антитеррористического законодательства в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представители ответчиков Администрации Целинного района Алтайского края, МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного разбирательства, в судебное заедание не явились, направили в суд письменные заявления о рассмотрении дела без их участия, а также о признании исковых требований прокурора Целинного района Алтайского края в полном объеме. 

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. 

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Последствия признания иска ответчикам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца, принимает признание иска ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины так же освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных истцов или административных ответчиков. 

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

С ответчика МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинного района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края, Администрации Целинного района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства удовлетворить.

Возложить на Администрацию Целинного района Алтайского края 

<

номер> обязанность в течение 9 (девять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать мероприятия по оборудованию филиала МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края – «Хомутинская основная общеобразовательная школа» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; по исключению бесконтрольного пребывания на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края 

<

номер> обязанность в течение 9 (девять) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести объект защиты филиал МБОУ «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края - «Хомутинская основная общеобразовательная школа» в соответствие с п.п. «д, и» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением № 1006 Правительства Российской Федерации от 02.08.2019, а именно оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также исключить бесконтрольное пребывание на территории образовательного учреждения посторонних лиц и нахождение транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). 

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Целинная средняя общеобразовательная школа № 2» Целинного района Алтайского края 

<

номер> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2024.

Судья подписано