Решение

 в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года

Дело № 2-1166/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 25 декабря 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Подкорытовой Е.Д., при секретаре Баянкиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.09.2023 года, выданной без права передоверия до 31.12.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании выплатить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.03.2023 года, обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы ДВСТО с 01.09.1977 года по 20.07.1980 года, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 28.12.2022 года, обязать ответчика выплатить истцу ФИО1 пенсию за период с 28.12.2022 года по день вынесения решения суда.

В обоснование иска истец ФИО1, а также его представитель ФИО2 в иске указали и в ходе судебного заседания представитель пояснила, что ФИО1 28.12.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 30.12.2022 года было вынесено решение об отказе в рассмотрении заявления №, в связи с не достижением пенсионного возраста. 15 марта 2023 года истец вновь обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, указав стаж своей работы, согласно трудовой книжки, более 38 лет. 20.03.2023 года вновь вынесено решение об отказе №, в связи с не достижением пенсионного возраста. Вместе с тем, трудовой стаж ФИО1 составляет 42 года 3 мес. 10 дней. На момент первоначального обращения за назначением пенсии 28.12.2022 года истец достиг требуемого возраста 60 лет, продолжительность страхового стажа истца пенсионным органом на данную дату определена 41 год 07 мес. 16 дней, что является достаточным для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с даты подачи первоначального заявления 28.12.2022 года. В связи с чем, представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

В письменных возражениях указала, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение СФР по Свердловской области 28.12.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №- ФЗ «О страховых пенсиях». Отделением СФР по Свердловской области в ходе рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости проведена оценка пенсионных прав истца по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Решением Отделения СФР по Свердловской области № от 20.03.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ по причине не достижения возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Согласно оспариваемому решению страховой стаж истца, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, составил 42 года 00 месяцев 15 дней. 

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникает право на страховую пенсию по старости, должен составлять 64 года (60 лет, достигнутые в 2022 году, + 48 месяцев), то есть право на страховую пенсию по старости на общих условиях возникнет у истца 31.07.2026. 

При наличии у ФИО1 страхового стажа, учитываемого при назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, продолжительностью 42 года 00 месяцев 15 дней страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 на 24 месяца ранее достижения возраста 64 лет, то есть — с 31.07.2024.

В соответствии с имеющимися в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области документами, удостоверяющими личность истца, сведениями персонифицированного учета ФИО1, его страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ на день, предшествующий дню обращения за назначением пенсии, составляет 42 года 00 мес. 15 дней, возраст истца на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил 60 лет 4 месяца, то есть истцом не достигнут возраст необходимой продолжительности 62 года. Следовательно, решение об отказе в назначении пенсии по старости ФИО1 № от 20.03.2023 г. законно и обосновано, а исковые требования ФИО1, действующего через представителя ФИО2, не подлежат удовлетворению.

Просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Вагонного ремонтного депо Егоршино – Структурного подразделения Свердловской дирекции по ремонту грузовых вагонов центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов - Филиала ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, судом был извещен надлежащим образом, согласно поступившего в суд ходатайства просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон №400-ФЗ), с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-

ФЗ).

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). 

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно п. 2 ст. 3 названного Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены ст. 14 Закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

В ходе судебного заседания установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение СФР по Свердловской области 28.12.2022 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 83-84). 

30.12.2022 года ответчиком было вынесено решение об отказе в рассмотрении заявления №, в связи с не достижением ФИО1 пенсионного возраста (л.д. 16-17, 87).

В дальнейшем Отделением СФР по Свердловской области в ходе рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости проведена оценка пенсионных прав истца по части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ. Решением Отделения СФР по Свердловской области № от 20.03.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ по причине не достижения возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ (л.д. 20-22, 88-89). 

Согласно оспариваемому решению страховой стаж истца, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, составил 42 года 00 месяцев 15 дней.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ с учетом приложения 6 к Закону № 400-ФЗ возраст, по достижении которого у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникнет право на страховую пенсию по старости, должен составлять 64 года (60 лет, достигнутые в 2022 году, + 48 месяцев), то есть право на страховую пенсию по старости на общих условиях возникнет у истца 31.07.2026. 

При наличии у ФИО1 страхового стажа, учитываемого при назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, продолжительностью 42 года 00 месяцев 15 дней страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 на 24 месяца ранее достижения возраста 64 лет, то есть — с 31.07.2024.

В соответствии с имеющимися в распоряжении Отделения СФР по Свердловской области документами, удостоверяющими личность истца, сведениями персонифицированного учета ФИО1, его страховой стаж, учитываемый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ на день, предшествующий дню обращения за назначением пенсии, составляет 42 года 00 мес. 15 дней, возраст истца на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости составил 60 лет 4 месяца, то есть истцом не достигнут возраст необходимой продолжительности 62 года.

Указанная страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 при условии обращения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии в порядке, установленном пунктом 4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее — Правила № 546н). 

В соответствии с пунктом 12 Правил № 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. 

В соответствии с пунктом 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

При таком положении основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения 28.12.2022 отсутствуют. Право выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 60 лет в 2022 году (истцу исполнилось 60 лет 31.07.2022) возникает по достижении возраста 62 лет.

Таким образом, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области при вынесении оспариваемого решения не имелось оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ с момента обращения за ее назначением — с 28.12.2022, поэтому требования истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.03.2023 года, обязании ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 28.12.2022 года, обязании ответчика выплатить истцу ФИО1 пенсию за период с 28.12.2022 года по день вынесения решения суда – удовлетворению не подлежат.

Истцом ФИО1 также заявлено требование обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы ДВСТО с 01.09.1977 года по 20.07.1980 года, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Однако как указывалось ранее согласно положениям статей 11, 12, части 9 статьи 13 Закона № 400-ФЗ не включаются в страховой стаж, учитываемый при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ ранее достижения общеустановленного возраста, периоды обучения, отпуска без сохранения заработной платы, в течение которых не производится начисление и уплата страховых взносов. 

Только периоды, предусмотренные в ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона, в целях определения их права на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку стороной истца не представлено доказательств того, что в спорный период обучения истца в ДВСТО с 01.09.1977 года по 20.07.1980 года ФИО1 состоял в трудовых отношениях, получал заработную плату, суд считает не возможным зачесть указанный истцом период обучения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №- ФЗ «О страховых пенсиях». 

При таких обстоятельствах, поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право для назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 42 года 00 месяцев 15 дней, однако возраст истца на день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию составил 60 лет 4 месяца, на момент рассмотрения дела возраст истца составляет 61 год 4 месяца, то есть истцом не достигнут возраст необходимой продолжительности 62 года, что является недостаточным для приобретения права для назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 20.03.2023 года №, не имеется. Соответственно не имеется оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 28.12.2022 года, обязании ответчика выплатить истцу ФИО1 пенсию за период с 28.12.2022 года по день вынесения решения суда. 

На основании вышеизложенного, в иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании выплатить пенсию, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периода в страховой стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании выплатить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья Е.Д. Подкорытова