Дело № 12-68/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2018 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., 

с участием: представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам - начальника территориального отдела ФИО1

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области – начальника территориального отдела ФИО1 от 31.07.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Вятскополянском районе Б., 25 июля 2018 года в 11 часов 00 минут в ходе проведения плановой документарной проверки Муниципального унитарного предприятия «Ритуальные услуги» (далее – МУП «Ритуальные услуги») установлено, что должностное лицо – директор МУП «Ритуальные услуги» ФИО2 допустил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. 

Согласно планировке размещения Мусульманского кладбища г. Вятские Поляны, расположенного на пустыре севернее кладбища «Горянское», а также кладбища «Горынское», расположенного на пустыре, в указанных документах предусмотрены площадки для мусоросборников, установка контейнеров, а также уборные для граждан, что свидетельствует о нахождении на территории кладбищ твердых коммунальных отходов (ТКО), которые должны быть временно складированы, в дальнейшем транспортированы и утилизированы. 

В ходе проверки установлено следующее:

- в нарушение статей 11, 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований пункта 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (далее – СанПиН 2.1.7.1322-03) на момент проверки и на момент составления протокола об административном правонарушении не представлен (отсутствует) проект обращения с отходами (договор на вывоз ТКО);

- в нарушение статей 11, 22, п. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, требований п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 не определена степень (класс) опасности отходов для здоровья населения и среды обитания человека;

- в нарушение статей 11, 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, требований п. 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03 периодичность вывоза накопленных отходов не регламентирована, лимиты накопления отходов не определены, отсутствуют документы, подтверждающие транспортировку отходов на полигон.

- в связи с не предоставлением документов, подтверждающих степень (класс) опасности отходов, не возможно установить правомерность хранения и захоронения отходов на объектах с учетом классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их компонентов, что является нарушением статей 11, 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, требований п. 4.12 СанПиН 2.1.7.1322-03.

Действия должностного лица директора МУП «Ритуальные услуги» ФИО2 квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области – начальника территориального отдела ФИО1 от 31.07.2018 года должностное лицо ФИО2 привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Вятскополянский районный суд, ФИО2 ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления. В обоснование своих доводов указал, что материалы дела не содержат сведений о том, что его действия повлекли наступление негативных последствий для окружающей среды. Кроме того, 30.07.2018 года между МУП «Ритуальные услуги» и МП «***» заключен договор на вывоз ТКО. Просит прекратить производство по данному административному делу в силу малозначительности. 

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам – начальник территориального отдела ФИО1 считает постановление от 31.07.2018 года законным и обоснованным, просит жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения. Пояснил, что в ходе плановой проверки деятельности МУП «Ритуальные услуги» были выявлены нарушения, подробно изложенные в протоколе и в постановлении об административном правонарушении, свидетельствующие о наличии в действиях должностного лица – директора МУП «Ритуальные услуги» ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ. 

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно распоряжения главы города Вятские Поляны от 25.05.2018 года № 192-к ФИО2 назначен на должность директора МУП «Ритуальные услуги».

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарные правила разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подлежат регистрации и опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 39 указанного Закона Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений ст. 8.2 КоАП РФ следует, что несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.07.2018 года проведена плановая документарная проверка в отношении МУП «Ритуальные услуги». Проверкой установлено, что должностное лицо директор предприятия ФИО2 не надлежащим образом исполнил возложенные на него должностные обязанности, в частности, не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, установленных для обращения с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение положений статей 11, 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований СанПиНа 2.1.7.1322-03 (п. 3.1, 2.3, 3.15, 4.12) на предприятии отсутствовал проект обращения с отходами (договор на вывоз ТКО); не определена степень (класс) опасности отходов для здоровья населения и среды обитания человека; периодичность вывоза накопленных отходов не регламентирована, лимиты накопления отходов не определены, отсутствуют документы, подтверждающие транспортировку отходов на полигон; в связи с не предоставлением документов, подтверждающих степень (класс) опасности отходов, не возможно установить правомерность хранения и захоронения отходов на объектах с учетом классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, класса опасности веществ и их компонентов.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 27.07.2018 года, показаниями ФИО2, не оспаривающего факт выявленных в ходе проверки нарушений. 

Оснований для признания правонарушения, вмененного должностному лицу малозначительным, с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, не имеется, поскольку состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и для его наличия достаточно только лишь установления самого факта нарушения требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. При этом наступления каких-либо последствий не требуется.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях директора МУП «Ритуальные услуги» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать правильным. Назначенное наказание соответствует минимальному размеру санкции, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по Вятскополянскому, Малмыжскому, Кильмезскому районам Кировской области – начальника территориального отдела ФИО1 от 31.07.2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении директора МУП «Ритуальные услуги» ФИО2, – оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.Н. Новиков