Дело № 2а-422/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 23 октября 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А., 

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что в соответствии с решением коллегии прокуратуры Воронежской области от 13 февраля 2018 года прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что административный ответчик с 09 июля 2018 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов». Данные о наличии у него длительной стойкой ремиссии отсутствуют. Вместе с тем, ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С» серии №, которое ему выдано 23 марта 2013 года. 

Венской конвенцией о дорожном движении от 08.11.1968 г., действующей в Российской Федерации с 03.06.1993 г., установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией – 5 лет. 

ФИО1, имея водительское удостоверение категорий «В, С», находясь с 09.07.2018 года на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов», при отсутствии состояния длительной стойкой ремиссии, а также при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для других граждан – участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Пирогова Е.А. заявленные административные исковые требования поддержала, просила прекратить в отношении ФИО1 действие права на управление транспортными средствами категорий «В, С», и обязать его сдать водительское удостоверение серии №, выданное 23.03.2013 года, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом. В соответствии с имеющимся в материалах дела письменным объяснением, ФИО1 административный иск признал, указав, что он состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» с указанным диагнозом, но до настоящего времени лечение не проходил в связи с отсутствием денежных средств. При этом в 2013 году ему было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В, С», которое хранится у него дома.

Представители заинтересованных лиц, МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области и БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом.

С учетом мнения прокурора на основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не явившихся в суд без указания причин. 

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные материалы, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно копии карточки проверки по учетам водительского удостоверения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В, С», выданное ему 23.03.2013 года и действительное до 23.03.2023 года.

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 24 ноября 2017 года № 2207, ФИО1 страдает наркоманией каннабиноидной (синдром зависимости от каннабиноидов; шифр по МБК-10 F 12.2), о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра. На момент освидетельствования нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании.

Согласно справке БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ» от 18 сентября 2018 года № 531, ФИО1 с 09.07.2018 года состоит на диспансерном учете в Бутурлиновском наркологическом кабинете с диагнозом «синдром зависимости от каннабиноидов». Диагностику, профилактические мероприятия, лечение не прошел. Сведений о длительной стойкой ремиссии нет.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение федеральным законом прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 3 ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19. 

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией - 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, у ФИО1 выявлены медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него длительной стойкой ремиссии в отношении имеющегося заболевания, а также документального подтверждения оснований для снятия с учета, в материалах дела не имеется. 

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, в связи, с чем административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 являются обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В, С», выданное 23.03.2013 года на срок действия до 23.03.2023 года.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» серии №, выданное 23.03.2013 года, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Председательствующий: В.А. Науменко