Дело №5-18/2025

УИД 12RS0003-01-2025-000104-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 18 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Монолит» (далее – ООО «СК Монолит»), 

<

иные данные>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за однородные правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 17 января 2025 года, 17 января 2025 года в 09 часов 30 минут в управлении по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл по адресу: 

<

адрес> установлено, что ООО «СК Монолит» 22 августа 2024 года в 11 часов 30 мин. фактически привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Б.С.С. в качестве подсобного рабочего, который обвязывал, армировал стены подвала, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в Республике Марий Эл, чем нарушен п.4 ст.13, п.16 ст.13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по адресу: 

<

адрес> (объект капитального строительства – Жилищный комплекс «

<

иные данные>» в квартале № проекта планировки территории, ограниченной бульваром 

<

адрес>), тем самым юридическое лицо ООО «СК Монолит» нарушило п.4 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Законный представитель ООО «СК Монолит», извещенный надлежаще о времени и месте судебного заседание, в суд не явился (л.д.48, 49, 50).

Защитник ООО «СК Монолит» Е.Я.В. суду пояснил, что юридическое лицо не признает свою вину в вмененном правонарушения. Застройщиком объекта является ООО СЗ «

<

иные данные>». ООО «СК Монолит» является подрядчиком по выполнению бетонных работ (устройство монолитных конструкций) на основании договора подряда № от 15 июля 2024 года. ООО «СК Монолит» 17 июля 2024 года заключил договор подряда с ИП А.А.В. по выполнению работ на спорном объекте по устройству монолитных конструкций. Именно ИП А.А.В. и были привлечены к труду иностранные граждане. Кроме того, ООО «СК Монолит» не было извещено надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол был составлен 17 января 2025 года в 09 часов 30 минут в отсутствии представителя юридического лица в то время, как в материалах дела имеется рапорт должностного лица, в котором указано, что законный представитель ООО «СК Монолит» извещен о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (11 фактов) на 17 января 2025 года в 12 часов 00 минут. Факт извещения по телефону о составлении протокола законный представитель юридического лица Ш.С.О. отрицает. По телефону ему было предложено подойти дать объяснение, извещения о составлении протокола не было. 

Административный орган извещен о месте и времени рассмотрения дела (л.д.49, 51), представитель в суд не явился.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, судья установил допущенные должностным лицом процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела 17 января 2025 года в 09 часов 30 минут инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по Республике Марий Эл составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «СК Монолит» в отсутствие законного представителя или защитника Общества (л.д.3-5).

Согласно рапорту заместителя начальника ОИК УВМ МВД по РМЭ Н.Д.В. от 17 января 2025 года на имя заместителя начальника УВМ МВД по РМЭ, доложено, что 17 января 2025 года для составления административных протоколов по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (11 фактов) в УВМ МВД по РМЭ на 12 часов 00 минут был приглашен (извещен) по телефону № директор ООО «СК Монолит» Ш.С.О.. В назначенное время не прибыл. Согласие об уведомлении, извещении о явке по телефону № и электронной почте имеется в материалах дела (л.д.43). 

К рапорту приложен скриншот вызова абонента с номером телефона №, который принадлежит Ш.С.О., что не оспаривается сторонами, где указан исходящий звонок продолжительностью 1 мин 17 января 2025 года в 09 часов 34 минуты (л.д.43 оборотная сторона).

Имеется извещение должностного лица А.А.С., адресованное на электронный адрес Ш.С.О. и ООО «СЗ Монолит» о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ 17 января 2025 года в 12 часов 00 минут. Дата и время направления извещения по электронному адресу указано – 17 января 2025 год в 16 часов 25 минут и 17 января 2025 год в 16 часов 29 минут соответственно (л.д.44-45), то есть после составления протокола. 

Однако, протокол об административном правонарушении 17 января 2025 года был составлен в 09 часов 30 минут (л.д.3).

Таким образом, из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «СК Монолит» составлен должностным лицом без надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составления протокола, чем были нарушены права на защиту.

Независимо от способа извещения на момент составления протокола у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Учитывая ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в совокупности с положениями ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, протокол об административно правонарушении является доказательством, в котором изложены обстоятельства выявленного административного правонарушения, тем самым сформулировано обвинение лица, привлекаемого к административной ответственности, дана предварительная квалификация его деянию.

При таких условиях, признание протокола об административном правонарушении доказательством, не имеющим юридической силы как вынесенного с существенным нарушением процессуальных норм, не позволяет признать протокол достоверным, а обстоятельства дела установленными, обвинение - предъявленным лицу.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Возможность возвращения протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение указанных нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, что влечет прекращение производства по делу за отсутствием состава правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Монолит» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья - Ермолаева М.Л.