Дело №2а-436/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Суворовой Н.С.,

с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Халеевой О.А.,

с участием помощника Углегорского городского прокурора Левченко Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Углегорского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

20.05.2021 Углегорский городской прокурор обратился в Углегорский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет сайте по адресу: https://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в силу судебного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указано, что Углегорской городской прокуратурой в рамках осуществления предусмотренных законом мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, проведен мониторинг Интернет – ресурсов. В ходе мониторинга установлено, что в сети Интернет в поисковой системе Яндекс в свободном доступе Интернет-сайте https://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194размещеныобъявления о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации. Данная информация находится в свободном доступе для неопределенного круга лиц. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 информация, размещенная на вышеуказанном Интернет-сайте, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

25.05.2021 от Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу поступил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, с заявленными требованиями согласны в полном объеме, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

В судебном заседании помощник прокурор Левченко Н.В. заявленные требования поддержала, привела доводы, аналогичные доводам искового заявления. 

В судебное заседание вызывались и не явились заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. 

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованноголица. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3 указанного Закона правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Частью 6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 данного Федерального закона, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Предоставление возможности доступа к Интернет–сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является по существу ее распространением.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной Углегорской городской прокуратурой проверки, установлено, что на странице сайта https://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194размещены объявления о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации. При этом вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Владелец данной электронной страницы не установлен. 

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам осмотра сайта сети Интернет от 04.03.2021, фотоиллюстрацией сайта от 04.03.2021, ответом Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу от 09.04.2021 об отсутствии Интернет-сайта https://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194в Единой автоматизированной информационной системе запрещенных сайтов, сведениями ОМВД России по Углегорскому городскому округу от 13.04.2021 об отсутствии информации о владельцах доменного имени.

За совершение административных правонарушений, установленных ст. 12.9 КоАП РФ за превышение установленной Правилами дорожного движения скорости движения, установлена административная ответственность в виде административных штрафов до 25000 рублей, а также лишение права управления транспортными средствами на срок до 6 месяцев.

Статьей 12.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственного регистрационного знака. 

Кроме этого в соответствии со ст. 264 УК РФ за нарушение Правил дорожного движения, в том числе за превышение скорости движения транспортного средства, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека либо смерть, наступает уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до 15 лет.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на размещение объявлений о продаже и реализации продукции, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации. 

Размещение на странице сайта по адресу: https://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194информации, позволяющей скрыть государственные номера от средств автоматической фиксации, создает условия для совершения правонарушений и преступлений, способствует их совершению, в связи с чем, указанная информация подлежит запрещению к распространению.

Указанные действия совершаются заведомо с нарушением требований действующего законодательства. К данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние, что создает угрозу их нормальному физическому и нравственному развитию.

Данный сайт оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети Интернет, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ № 228 от 16 марта 2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В связи с установленными обстоятельствами, исходя из вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Углегорского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации лиц в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 39 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое требование Углегорского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресу:https://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернетhttps://ru.all.biz/ramki-perevertyshi-dlya-gos-nomerov-s-pultom-g5040194 в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено».

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2021 года. 

Председательствующий судья Н.С.Суворова