Дело № 2а-1136/2025

17RS0017-01-2024-012712-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Республиканская школа-интернат "Тувинский кадетский корпус" к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что 11.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.05.2023 года по решению Кызылского городского суда Республики Тыва об обязании Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Республиканская школа-интернат "Тувинский кадетский корпус" (далее – ГБОУ «РШИ «ТКК») устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

13.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора размере 50000 рублей за неисполнение решения суда в установленный для добровольного исполнения.

Со стороны ГБОУ «РШИ «ТКК» принимались исчерпывающие меры по исполнению решения суда, неоднократно направлялись письма в Министерство образования Республики Тыва о финансировании на установку системы оповещения и управления эвакуацией работников. Однако, до настоящего времени никаких мер со стороны учредителя не принято. Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 31.05.2024 исполнение решения было отсрочено на 3 месяца, до 31.08.2024

Просит суд освободить ГБОУ «РШИ «ТКК» от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия, поддержав административное исковое заявление в полном объеме.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явился, о дате, времени и места рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело без участия сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу №, вступившим в законную силу 20.01.2023 на ГБОУ «РШИ «ТКК» возложена обязанность устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности, путем: назначения должностных лиц, ответственных за проведением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснащения зданий ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудования и оснащения зданий ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; приобретения и установки 32 камер системы видеонаблюдения; ремонта неисправного стационарного металлоискателя на контрольно-пропускном пункте; оснащения контрольно-пропускного пункта системой передачи тревожных сообщений в подразделениях войск национальной гвардии Российской Федерации; обеспечения архивирования и хранения данных системы видеонаблюдения в течение одного месяца; оборудования территории ГБОУ Республики Тыва «Республиканская школа-интернат «Тувинский кадетский корпус» учреждения целостным периметральным ограждением высотой не менее 2,5 метра, в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ведущим судебным приставом-исполнителем Кызылского ГОСП Чадамба А-Х.С. на основании исполнительного листа ФС № от 17.02.2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.05.2023 года в отношении ГБОУ «РШИ «ТКК». 

13.06.2023 судебным приставом-исполнителем Чадамба А-Х.С. вынесено постановление о взыскании с ГБОУ «РШИ «ТКК» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока исполнения до 20.06.2023.

Определением от 31.05.2024 отсрочено исполнение решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 12.12.2022 на 3 месяца до 31.08.2024.

Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из всей совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, в связи с чем, требование административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Республиканская школа-интернат "Тувинский кадетский корпус" к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение "Республиканская школа-интернат "Тувинский кадетский корпус" от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Кызылского ГОСП Чадамба А-Х.С. от 13.06.2023 года, по исполнительному производству №-ИП от 11.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун