УИД 28OS0000-01-2021-000074-58

Дело № 3а-70/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года город Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бушманова А.П.,

при секретаре Копыциной Н.С., 

с участием прокурора Дегтяренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Оборонэнерго» в лице Филиала «Дальневосточный» к управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта,

УСТАНОВИЛ:

АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Дальневосточный» обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование, указав, что АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, в том числе на территории Амурской области. Цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках подлежат государственному регулированию (часть 1 статьи 23.1 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике») Приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 23 декабря 2020 года № 177-пр/э «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 25 декабря 2019 № 183-пр/э» (далее Приказ № 177-пр/э) установлена необходимая валовая выручка (НВВ) для АО «Оборонэнерго» (Филиала «Дальневосточный») на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на 2021 год в размере 101 275,30 тыс. рублей, без НДС и оплаты потерь электрической энергии, в приложении 1 к Приказу № 177-пр/э установлена необходимая валовая выручка (НВВ) для АО «Оборонэнерго» филиала «Дальневосточный» на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчётов между сетевыми организациями Амурской области на долгосрочный период регулирования (без учёта оплаты потерь) на 2021 года в размере 101 275, 30 тыс. руб. Данный размер НВВ, установленный истцу, учтен в Приказе Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2020 г. № 179-пр/э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2021 год» (далее - Приказ № 179-пр/э). При корректировке значений параметров НВВ на 2021 год Управление не приняло расходы АО «Оборонэнерго», связанные с выполнением сетевой организацией обязанностей по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) в размере 1 346,95 тыс. рублей. В дополнение к материалам тарифного дела по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 - 2024 годы АО «Оборонэнерго» письмом от 26 октября 2020 года №ДЛВ/030/2629 направило ответчику скорректированные предложения, в которых, в том числе, просило учесть расходы АО «Оборонэнерго» на исполнение обязанностей, возложенных на АО «Оборонэнерго» как на сетевую организацию нормативно - правовыми актами, действующими в Российской Федерации, по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (не относящихся к капитальным вложениям) на сумму 1 346,95 тыс. рублей. Ответчик отказал во включении указанных расходов в полном объеме. Причинами отказа указал на не представление истцом документов, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, а именно плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, актов, составленных по результатам проверки о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета. Кроме того, орган регулирования не принял документы истца, представленные в обоснование цены приобретения приборов учета (коммерческие предложения, протоколы комиссий ЦЗК, договоры поставки) со ссылкой на пункт 29 Основ ценообразования. Такой подход регулирующего органа противоречит пункту 5 статьи 37 Закона об электроэнергетики, статье 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации», пунктам 7, 16, 17, 29,38 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, пункту 11 Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года №98-э и не учитывает обязанность по обеспечению коммерческого учета электрической энергии, возложенную на истца федеральным законодательством. До 01 июля 2020 года обязанность по установке приборов учета электроэнергии была возложена на собственника электроустановки. Изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ» в законодательство об электроэнергетике, с 01 июля 2020 года обязанность по установке, своевременной замене и поверке приборов учета возложена на сетевые организации. При отсутствии данных, указанных в пункте 29 Основ ценообразования, расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации. Указание регулирующего органа на необходимость представления в составе; обосновывающих документов, актов проверки расчетных приборов учета в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 считает необоснованным, поскольку данные правила не распространяются на отношения по ценообразованию в области регулирования цен (тарифов) на электроэнергию, а регулируют отношения, связанные с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии. На законодательном уровне определено, что расходы сетевой организации, понесенные ею для исполнения финансирования мероприятий по обеспечению коммерческого учета подлежат включению в тариф на передачу электрической энергии. Приказом ФАС России от 01 сентября 2020 года № 804/20 внесены изменения в Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные приказом ФАС России от 17 февраля 2012 № 98-э. Согласно изменениям, расходы на выполнение обязанностей сетевой организации по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности), не относящиеся к капитальным вложениям, учитываются в составе необходимой выручки сетевой организации отдельной статьей расходов. Таким образом, в расчет устанавливаемых тарифов регулирующим органом подлежат включению обязательные в соответствии с требованиями действующего законодательства для регулируемой организации затраты, необходимые для осуществления регулируемой деятельности, а также иные документально подтвержденные расходы. В связи с изложенным, расходы регулируемой организации по установлению приборов учета являются обязательными, в связи с чем, данные расходы подлежат включению в НВВ при установлении тарифов в экономически обоснованном размере, подтвержденном регулируемой организацией, либо определенном тарифным органом на основании пунктов 29, 31 Основ ценообразования. Исключение из состава НВВ затрат, необходимых для исполнения требований федерального законодательства, приведет к отсутствию у истца источника финансирования обязательств перед потребителями электрической энергии, что нарушает требования части 1 статьи 6 Закона об электроэнергетике. В обоснование тарифной заявки истцом был представлен исчерпывающий пакет документов, таким образом, правовых оснований для отказа в принятии данных расходов у ответчика при корректировке значений параметров НВВ на 2021 год не имелось.

На основании изложенного, АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Дальневосточный» просит:

1) Признать недействующими со дня принятия: 

- шестую строку второй части таблицы 1 приложения № 1 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2020 года № 179-пр/э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2021 год» в части установления АО «Оборонэнерго» (филиалу «Дальневосточный») на территории Амурской области на 2021 год необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь в размере 101 275,30 тыс. руб.;

- пятую строку приложения № 1 к Приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 23 декабря 2020 года № 177-пр/э «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2019 года № 183-пр/э» в части установления АО «Оборонэнерго» (филиалу «Дальневосточный») на территории Амурской области на 2021 год необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь в размере 101 275, 30 тыс. руб.;

- графы № 2 (ставка за содержание электрических сетей 1 полугодие), №4 (одноставочный тариф 1 полугодие), № 5 (ставка за содержание электрических сетей 2 полугодие), № 7 (одноставочный тариф 2 полугодие) строки «АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания (филиал «Амурские электрические сети») – АО «Оборонэнерго» (филиал «Дальневосточный») раздела «2021 год» таблицы «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» Приложения № 2 к приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 23 декабря 2020 года №177-пр/э «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2019 года № 183-пр/э»;

2) Обязать Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области принять нормативные правовые акты, заменяющие оспариваемые положения указанных нормативных правовых актов;

3) Взыскать с Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области сумму государственной пошлины, уплаченной при подаче настоящего административного искового заявления.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, представители административного истца АО «Оборонэнерго» - ФИО1, ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и возражениях на отзыв административного ответчика, согласно которым, филиалом «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» в соответствии с направленным в адрес Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области планом по замене ИКУЭ письмом о направлении скорректированных предложений от 26.10.2020 г. №ДЛВ/030/2629, в составе НВВ были запрошены затраты на установку средств учета электрической энергии, у которых срок поверочного интервала заканчивается в 2021 г. (у электросчетчика (графа 21 плана), либо трансформатора тока (графа 28 плана)) на общую сумму в размере 1 346,95 тыс. рублей без учета НДС. Учитывая расчетную стоимость одного прибора учета, указанную в плане по замене ИКУЭ ниже стоимостного лимита для основных средств в размере 40 000,0 тыс. рублей установленного Приказом Минфина РФ от 30 марта 2001 г. № 26н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств" ПБУ 6/01»» (счетчик электроэнергии однофазный - 17 406,53 рубля без учета НДС, счетчик электроэнергии трехфазный - 17 698,77 рублей без учета НДС, трансформатор тока - 2 810,15 рубелей без НДС) включить данные затраты при проведении корректировки инвестиционной программы за счет источника финансирования «Амортизационные отчисления» не предоставлялось возможным. Указание регулирующего органа на необходимость представления в составе обосновывающих документов, актов проверки расчетных приборов учета в соответствии с Правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 необоснованно, поскольку данные правила не распространяются на отношения по ценообразованию в области регулирования цен (тарифов) на электроэнергию. Кроме того, законодателем не предусмотрен исчерпывающий перечень подтверждающих документов для предоставления в рамках тарифного регулирования, однако в свою очередь, в соответствии с п. 19 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в случае если в ходе анализа представленных организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, предложений об установлении цен (тарифов) возникнет необходимость уточнений предложений либо их обоснований, регулирующий орган запрашивает дополнительные материалы, указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, представляют их в течение 7 рабочих дней со дня поступления запроса. Соответствующего запроса о предоставлении дополнительных подтверждающих документов в адрес филиала не поступало. В филиале имеется база данных по измерительным комплексам учета электроэнергии. База ведется на основании акта допуска прибора учета и трансформаторов тока в эксплуатацию. В акт вносятся паспортные данные по прибору учета и трансформаторам тока (до июля 2020 года технические паспорта на оборудование находились у потребителей). В акте отражается дата следующей поверки оборудования. На основании базы данных проводится контроль приборов учета и трансформаторов тока с истекающим межповерочным интервалом и приобретается оборудование для их замены. Указанные Управлением затраты на метрологию (поверку и калибровку приборов) в размере 62,53 тыс. рублей без учета НДС не относятся к поверке приборов учета. Данные затраты включают поверку и калибровку средств измерения в метрологии, являющихся составными частями электролаборатории, находящихся на балансе филиала. Данные приборы электролаборатории проводят измерение сопротивления изоляции, проверка наличия цепи между заземлителями и заземленными элементами, проверка устройства защитного отключения (УЗО), испытание автоматических выключателей до и свыше 50 А с электромагнитным, тепловым или комбинированным расцепителем, фазировка электрической линии или трансформатор, поверка защитных средств (диэлектрические перчатки, боты, галоши, клещи для предохранителей, токоизмерительные клещи) и прочие испытания. Фактические затраты на метрологию (поверку вышеуказанных средств измерения) по итогам деятельности за 2020 год составили 70,86 тыс. рублей без учета НДС, что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью 20 счета по виду деятельности «передача электрической энергии» и направленной в адрес Управления. Указанные Управлением затраты на МПЗ для установки измерительных комплексов учета э/э в размере 2 375,99 тыс. рублей без учета НДС на период регулирования 2020- 2024 гг. (из которых на 2020 г. в размере 461,52 тыс. рублей без учета НДС) были учтены филиалом по статье МПЗ для установки ИКУЭ (программа энергоэфф. регулятора) и по итогам деятельности за 2020 год составили 1 310,25 тыс. рублей без учета НДС. Дополнительно филиалом были установлены приборы учета в рамках реализации обязанности сетевой организации по установке приборов учета электрической энергии предусмотренной в Федеральном законе от 27.12.2018 г. № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» на сумму 188,79 тыс. рублей без учета НДС. Утверждённых Управлением средств на установку приборов учета как в рамках программы энергоэффективности, так и в рамках 522-ФЗ не достаточно для исполнения своих обязанностей по установке приборов учета как электросетевой организации. Фактические расходы филиала в размере 188,79 тыс. рублей без учета НДС по статье 20 МПЗ для установки ИКУЭ (522-ФЗ) также подтверждаются дополнительными документами (копии актов о списании материальных запасов, дефектных актов и актов проверки приборов учета, копии актов о приемки выполненных работ (установка ИКУЭ)). При формировании программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности планировались иные источники финансирования в размере 8 848,00 тыс. рублей в качестве экономии от компенсации расходов на оплату технологических потерь, сложившейся по итогам деятельности филиала за 2018 г. с целью исключения возможности проведения отрицательной корректировки Управлением при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2020-2024 гг. Однако, при направлении на рассмотрение и утверждение инвестиционной программы на 2020-2024 г. данные иные источники не были включены в качестве источника финансирования в связи с высокой вероятностью проведения отрицательной корректировки Управлением. При утверждении необходимой валовой выручки на 2020 г. Управлением данная отрицательная корректировка была проведена. В связи с тем, что инвестиционная программа на 2020-2024 гг., утвержденная Приказом Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 09.07.2019 г. № 174-пр не включала в себя иные источники финансирования, то есть у филиала отсутствовали дополнительные не тарифные источники финансирования исполнения обязанностей по установке приборов учета, проведённый органом государственного регулирования анализ программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности в части иных источников финансирования считаем не корректным. Как верно указано Управлением в возражении, что согласно приказу ФСТ России от 17.02.2012 г. № 98-э предусмотрена корректировка фактических расходов, признанных регулирующим органом экономически обоснованным в истекшем периоде регулирования, на выполнение обязанностей, предусмотренных пунктов 5 статьи 37 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Данная возможность включения фактических затрат по итогам деятельности за 2020 г. через корректировку была использована Филиалом при направлении материалов тарифного дела. Филиал считает предоставленные Управлением в возражении обоснования не включения затрат на исполнение обязанностей сетевой организации по обеспечению коммерческого учета электрической энергии не обоснованными и противоречащими действующему законодательству Российской Федерации в области электроэнергетики.

В судебном заседании представитель административного ответчика управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым, оспариваемые положения приказов приняты управлением в пределах предоставленных полномочий и соответствуют требованиям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу. Административный истец оспаривает в части Приказ № 177-пр/э, Приказ № 179-пр/э ввиду несогласия истца с отсутствием в составе необходимой валовой выручки величины расходов по статьям затрат «Расходы на исполнение обязанностей сетевой организацией по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (не относящихся к капитальным вложениям)». Административный истец считает, что Управлением произведен неверный расчет величины НВВ на 2021 год по статье «Расходы на исполнение обязанностей сетевой организацией по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (не относящихся к капитальным вложениям)» в связи с не включением данных расходов в сумме 1 346,95 тыс. руб. Управлением при установлении необходимой валовой выручки на 2021 год расходы на поверку и калибровку приборов учета приняты в размере 61,52 тыс. руб. В дополнительно представленных материалах Оборонэнерго заявлены также и расходы на замену трансформаторов тока. Управлением при установлении необходимой валовой выручки на 2021 год расходы на приобретение МПЗ для установки измерительных комплексов учета электрической энергии приняты в размере 454,07 тыс. руб. С учетом потребности в замене (установке) приборов учета, отраженных в плане по установке ИКУЭ общие расходы составят 206,80 тыс. руб. (расчет представлен на стр.8 возражений на исковое заявление от 21.06.2021), что в 2 раза меньше утвержденных управлением расходов по данной статье затрат на 2021 год (454,07 тыс. руб.). В нарушение п. 29 Основ ценообразования административным истцом на момент установления тарифов на 2021 год не представлены документы, обосновывающие заявленные по данной статье затрат расходы. 

На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

В письменном отзыве на иск представитель АО «ДРСК» считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указывает, что увеличение единого котлового тарифа повлечёт увеличение тарифа для конечного потребителя, то есть для всех потребителей Амурской области. Учёт расходов АО «Оборонэнерго», связанных с исполнением обязанностей по обеспечению коммерческого учёта электрической энергии, возможен при внесении изменений в оспариваемые приказы в Приложение 1 «Необходимая валовая выручка сетевых организаций на долгосрочный период регулирования (без учёта оплаты потерь)».

Позицию представителя административного ответчика подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 –заместитель начальника отдела регулирования и анализа тарифов на электрическую и тепловую (комбинированную) энергию управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, эксперт по тарифному делу в отношении АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный». 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Исходя из взаимосвязанных положений статей 17 (часть 2), 18, 21 и 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации государство, реализуя утверждаемый Конституцией Российской Федерации приоритет личности и ее прав, обязано охранять достоинство личности во всех сферах, а гражданин и организация вправе защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами, из чего следует, что право на судебную защиту выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод, а его нормативное содержание включает право обжалования принятых органами государственной власти, должностными лицами решений, причем такое обжалование может преследовать не только индивидуальный (частный) интерес, связанный с восстановлением нарушенных прав, но и публичный интерес, направленный на поддержание законности и конституционного правопорядка.

Конкретизируя приведенные положения Конституции Российской Федерации, часть первая статьи 208 КАС РФ предусматривает, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, АО «Оборонэнерго» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Амурской области, и в силу положений Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» данный вид деятельности подлежит тарифному регулированию.

Приказом управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2019 года № 183-пр/э на 2020-2024 годы «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций и установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Амурской области» установлены долгосрочные параметры регулирования для АО «Оборонэнерго» филиала «Дальневосточный» на территории Амурской области.

В целях корректировки тарифов приказом от 23 декабря 2020 года №177-пр/э в вышеуказанный приказ внесены изменения. 

В пятой строке приложение 1 к приказу № 177-пр/э установлена необходимая валовая выручка (НВВ) для АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» на услуги по передаче электрической энергии (мощности) на долгосрочный период регулирования на 2021 год в размере 101 275, 30 тыс. руб. без НДС и оплаты потерь электрической энергии.

Данный размер НВВ учтен также в приказе Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2020 года № 179-пр/э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2021 год».

В рамках настоящего дела административный истец оспаривая приказ № 177-пр/э в части строки 5 таблицы приложения № 1, приказ № 179-пр/э в части строки 6 части 2 таблицы 1 приложения № 1, считает, что при корректировке значений параметров НВВ на 2021 год Управление не приняло расходы АО «Оборонэнерго», связанные с выполнением сетевой организацией обязанностей по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности) в размере 1 346,95 тыс. рублей.

Поскольку оспариваемые приказы управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области непосредственно регулирует правоотношения, участником которых является АО «Оборонэнерго» в лице филиала «Дальневосточный», данная организация была вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ). К таким актам, в частности, относятся Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (далее - Основы ценообразования, Правила регулирования), и Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденные Приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года № 98-э.

Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат государственному регулированию (пункты 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ).

Статьями 6, 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ установлены основные принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, в том числе соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии.

Пунктом 2 Основ ценообразования необходимая валовая выручка определяется как экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

В соответствии с пунктом 12 Основ ценообразования при регулировании цен (тарифов) применяется, в том числе, метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Выбор метода регулирования в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемую деятельность, производится регулирующим органом с учетом положений настоящего документа.

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой (абз. 1 пункта 38 Основ ценообразования). 

Приказом ФСТ России от 17 февраля 2012 года № 98-э утверждены Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (Зарегистрировано в Минюсте России 29 февраля 2012 года № 23367).

На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают НВВ регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования (пункт 38 Основ ценообразования, пункт 8 Методических указаний № 98-э).

Необходимая валовая выручка представляет собой экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования (пункт 2 Основ ценообразования), в который, в том числе, включаются экономически обоснованные расходы организации на осуществление регулируемой деятельности, оценка их экономической обоснованности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета (пункты 16 - 31 Основ ценообразования).

Регулирующий орган определяет НВВ, учитываемую при установлении тарифов, по результатам экспертизы предложений и обосновывающих материалов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункты 12, 20, 22, 23 Правил регулирования). При этом регулирующий орган принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность (пункт 7 Основ ценообразования).

Абзацем вторым пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере электроэнергетики отнесено, в том числе установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям. 

В силу пунктов 1.1, 3.4 Положения об управлении государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (утв. постановлением губернатора Амурской области от 22 декабря 2008 года № 491) управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую государственному регулированию.

К полномочиям управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области отнесено установление цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).

Оспариваемые нормативные правовые акты приняты Управлением в пределах компетенции, подписаны уполномоченным должностным лицом, опубликованы в установленном порядке на официальном сайте управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области www.tarifamur.ru 28 декабря 2020 года.

Судом установлено, что в дополнение к материалам тарифного дела по корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 - 2024 годы АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» 26 октября 2020 года направило в управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области скорректированные предложения, в которых, в том числе, просило учесть расходы АО «Оборонэнерго» на исполнение обязанностей, возложенных на АО «Оборонэнерго» как на сетевую организацию нормативно - правовыми актами, действующими в Российской Федерации, по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (не относящихся к капитальным вложениям) на сумму 1 346,95 тыс. рублей.

Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области рассмотрев, представленные АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» материалы не приняло заявленные расходы, указав на не представление АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» документов, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, а именно плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, не согласованного с гарантирующим поставщиком, актов, составленных по результатам проверки о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета. Также Управлением не приняты документы АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный», представленные в обоснование цены приобретения приборов учета (коммерческие предложения, протоколы комиссий ЦЗК, договоры поставки) со ссылкой на пункт 29 Основ ценообразования. 

В силу пункта 29 Основ ценообразования при определении фактических значений расходов (цен) регулирующий орган использует (в порядке очередности, если какой-либо из видов цен не может быть применен по причине отсутствия информации о таких ценах): установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) в случае, если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию; расходы (цены), установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов; рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе биржах, функционирующих на территории Российской Федерации; рыночные цены, предоставляемые организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах. При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации.

Судом установлено, что административным истцом в нарушение данных требований законодательства на момент установления тарифов на 2021 год административному ответчику не представлены документы, обосновывающие заявленные по данной статье затрат расходы.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" под официальной статистической информацией понимается сводная агрегированная документированная информация о количественной стороне социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессов в Российской Федерации, формируемая субъектами официального статистического учета в соответствии с официальной статистической методологией.

Федеральное статистическое наблюдение представляет собой сбор первичных статистических и административных данных, осуществляемый субъектами официального статистического учета - федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, Центральным банком Российской Федерации (Банком России), осуществляющими формирование официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Первичными статистическими данными является документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.

Таким образом, стоимость приборов учета, использованная в расчетах АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» на территории Амурской области, согласно коммерческих предложений и прайс-листов поставщиков не являются официальной статистической информацией. Представленные договоры на поставку приборов учета, протоколы центральной закупочной комиссии не относятся к деятельности АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» на территории Амурской области, так как данные документы заключены для филиала «Приморский» АО «Оборонэнерго».

Действующее законодательство в сфере тарифного регулирования предусматривает последовательный порядок применения информации о ценах, и в случае невозможности использования источников информации, предусмотренных пунктом 29 Основ ценообразования, а также при отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов - орган регулирования по правилам пункта 31 Основ ценообразования использует в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых регулируемой организацией.

На основании анализа представленных отчетных данных фактические расходы по данной статье затрат отсутствовали.

Между тем, обязанность предоставления обосновывающих документов и доказывание обоснованности представляемых затрат тарифным законодательством возложена на регулируемую организацию (пункт 12 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 декабря 2014 года № 307-КГ14-5116, предприятие, являясь коммерческой организацией и профессиональным участником рынка электроэнергетики, должно быть заинтересовано в проявлении собственной инициативы по представлению обосновывающих материалов для установления на очередной год уровня тарифа, выгодного для осуществления деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии. В этой связи законодательством на него возложена обязанность предоставления соответствующего комплекта документов, содержащего необходимые и достаточные сведения для установления нужного тарифа. Неисполнение данной обязанности имеет своим последствием неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

Отсутствие каких-либо из документов не является непреодолимым препятствием для регулирующего органа в установлении соответствующего тарифа. Согласно пункту 24 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, в случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов, предусмотренных настоящими Правилами, регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных, в том числе для установления действующих цен (тарифов).

В случае непредставления организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, материалов регулирующий орган рассматривает вопрос об установлении цен (тарифов) в отношении указанных организаций на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности, а также исходя из имеющихся данных за предшествующие периоды регулирования, использованных в том числе для установления действующих цен (тарифов), в соответствии с требованиями пункта 24 Правил.

Согласно пунктам 12-31 Основ ценообразования и пункту 17 Правил, в расчет цен (тарифов) в электроэнергетике подлежат включению расходы регулируемых организации, подтвержденные документально.

Из указанных положений следует, что обязанность по экономическому обоснованию исходных данных и расчета тарифов лежит на регулируемой организации.

В судебном заседании установлено, что административный истец не согласен с расчетом регулирующего органа величины НВВ по статье расходов на исполнение обязанностей сетевой организацией по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (не относящихся к капитальным вложениям).

Федеральный закон от 27.12.2018 № 522-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в РФ", предусматривает переход с 01.07.2020 ответственности за учет электрической энергии, в том числе установку, своевременную замену и поверку расчетных приборов учета электрической энергии на электросетевые организации.

С 01.07.2020 электросетевые организации устанавливают приборы учета в отношении энергопринимающих устройств потребителей в следующих случаях:

- прибор учета отсутствует, вышел из строя и требуется его замена;

- у прибора учета истек межповерочный период;

- у прибора учета закончился срок эксплуатации;

- при новом технологическом присоединении.

В силу ч. 5 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках и в целях оказания коммунальных услуг по электроснабжению обеспечивают гарантирующие поставщики и сетевые организации с применением приборов учета электрической энергии в соответствии с правилами организации учета электрической энергии на розничных рынках (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила № 442)), в том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

В ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению гарантирующие поставщики и сетевые организации обязаны осуществлять контроль соблюдения требований, при которых допускается использование прибора учета электрической энергии для коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также извещать заинтересованных субъектов электроэнергетики, потребителей электрической энергии (мощности) и иных владельцев приборов учета электрической энергии о нарушении указанных требований.

Гарантирующие поставщики в ходе обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках и для оказания коммунальных услуг по электроснабжению обязаны осуществлять приобретение, установку, замену, допуск в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования.

Пунктом 141 Правил № 442 предусмотрено, что используемые на 01.07.2020 приборы учета электрической энергии, не соответствующие новым требованиям, могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо до момента их выхода из строя или утраты.

Из смысла приведённых норм следует, что с 01.07.2020 по 01.01.2022 используются приборы учета электрической энергии, не в полной мере соответствующие новым требованиям законодательства, т.е. могут использоваться вплоть до истечения срока эксплуатации либо до момента их выхода из строя или утраты. Используемые приборы учета считывают электрическую энергию с нарастающим итогом, не позволяют регулировать потребление электроэнергии, с их табло необходимо списывать показания и передавать поставщику. Установка интеллектуальных приборов учета производится только в случае утверждения таких мероприятий в инвестиционной программе электросетевых организаций.

В соответствии с Правилами № 442 установка (замена) приборов учета должна осуществляться на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного гарантирующим поставщиком в соответствии с настоящим документом.

Согласно пункту 170 Правил № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с настоящим документом.

В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки (абз. 3 ст.171 Правил № 442).

Результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта в нем указывается причина такого отказа (абз.1 пункта 173 Правил № 442).

В соответствии с п. 136 Правил № 442 в целях обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках до 1 января 2022 г. сетевые организации при истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики и сетевые организации. 

С учётом того, что материалы дела не содержат результатов проверки приборов учета, оформленных в соответствии вышеуказанными требованиями, свидетельствующих о необходимости замены приборов учета (прибор учета отсутствует, вышел из строя и требуется его замена, закончился срок эксплуатации (отсутствуют акты проверки расчетных приборов учета с указанием года выпуска), Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области правомерно не приняты заявленные расходы в состав НВВ. В судебном заседании представители административного истца АО «Оборонэнерго» подтвердили, что представленный план по установке ИКУЭ (стр. 62-67 возражений) сформирован на основании истечения межповерочного периода, без учета срока эксплуатации приборов учета. В судебном заседании установлено, что Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области при установлении необходимой валовой выручки на 2021 год расходы на поверку и калибровку приборов учета приняты в размере 61,52 тыс. руб., что позволяет в соответствии с нормами п. 136 Правил № 442 сетевой организации осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены.

02 сентября 2019 года директором АО "Оборонэнерго" разработана и утверждена программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – Программа энергосбережения) на период 2020-2024 годов. Объем финансирования мероприятий Программы энергосбережения составляет 13 401,20 тыс. руб. (с НДС), источники финансирования: инвестиционная программа (4 211,00 тыс. руб.), себестоимость - амортизационные отчисления (342,20 тыс. руб.), иные источники (8 848,00 тыс. руб.).

Инвестиционная программа АО "Оборонэнерго" на период 2020-2024 годов (далее - ИПР) утверждена приказом министерства экономического развития и внешних связей Амурской области от 09 июля 2019 года № 174-пр "Об утверждении инвестиционной программы филиала "Дальневосточный" АО "Оборонэнерго" на 2020-2024 годы по Амурской области" и разработана с учетом мероприятий Программы энергосбережения.

Годовые затраты на реализацию Программы энергосбережения в 2021 году АО "Оборонэнерго" в части установки приборов учета классом напряжения 6 (10) кВ планируются в размере 80,0 тыс. руб. (с НДС). Источником финансирования является себестоимость (амортизационные отчисления), что соответствует данным, отраженным в ИПР на 2021 год.

Довод административного истца о том, что при формировании программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности планировались иные источники финансирования в размере 8 848,00 тыс. рублей, которые не были включены в ИПР и, следовательно, у административного истца отсутствовали дополнительные не тарифные источники финансирования исполнения обязанностей по установке приборов учета, считаем не правомерным, так как согласно программе энергосбережения данные источники финансирования планировались на мероприятие «установка сервера АИИС КУЭ и внедрение системы управления транспортом электроэнергии» на 2023-2024 гг., которое не имеет отношения к мероприятиям по установке и замене приборов учета, а также могут быть включены в инвестиционную программу на период 2023-2024 годы, при подаче необходимых документов в Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области в установленные законодательством сроки. 

Таким образом, при тарифном регулировании на 2021 год финансирование мероприятий по установке приборов учёта учтены Управлением в соответствии с Программой энергосбережения и утвержденной ИПР.

Кроме того, следует отметить, что согласно абзацу 10 пункта 7 Основ ценообразования в случае, если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

При этом такие расходы должны быть подтверждены обосновывающими документами (пункты 12, 17 Правил регулирования).

Из изложенного следует, что у АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» имеется возможность при осуществлении фактических расходов по установлению (замене) приборов учета (с обязательным подтверждением данных расходов бухгалтерской отчетностью, актами замены приборов учета и прочими обосновывающими документами), но не учтенных Управлением при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, заявиться в орган регулирования за возмещением указанных расходов.

Рассматривая доводы административного истца о включении в состав НВВ расходов на замену трансформаторов тока, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 137 Правил № 442 при истечении интервалов между поверками измерительных трансформаторов тока напряжением менее 1 кВ замена измерительных трансформаторов осуществляется без проведения процедуры поверки.

Согласно представленного плана по установке ИКУЭ в отношении энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» по Амурской области, утверждённого директором филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго», расходы на замену трансформаторов тока напряжением 0,66 кВ составляют 73,06 тыс. руб. (л.д.97-102).

В судебном заседании установлено, что Управлением при установлении необходимой валовой выручки на 2021 год расходы на приобретение МПЗ для установки измерительных комплексов учета электрической энергии приняты в размере 454,07 тыс. руб.

Таким образом, указанные расходы утверждены Управлением по данной статье затрат на 2021 год, в связи с чем не подлежат включению в состав ННВ. 

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций АО «ДРСК» «Амурские электрические сети» и АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» на территории Амурской области, для потребителей Амурской области экономически обоснованы, так как рассчитаны на основе экономически обоснованного размера необходимой валовой выручки АО «Оборонэнерго» филиал «Дальневосточный» на территории Амурской области и расчетного объема электрической энергии (мощности) на 2021 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом, с соблюдением установленной процедуры, по своему содержанию каким-либо конкретным положениям федерального законодательства не противоречат.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 КАС РФ, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, по результатам рассмотрения административного дела принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Оборонэнерго» в лице Филиала «Дальневосточный» АО «Оборонэнерго» к управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области о признании не действующими со дня принятия:

- шестой строки второй части таблицы 1 приложения № 1 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2020 года № 179-пр/э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям территориальных сетевых организаций Амурской области на 2021 год» в части установления АО «Оборонэнерго» (филиалу «Дальневосточный») на территории Амурской области на 2021 год необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь в размере 101 275,30 тыс. руб.;

- пятой строки приложения № 1 к Приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 23 декабря 2020 года № 177-пр/э «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2019 года № 183-пр/э» в части установления АО «Оборонэнерго» (филиалу «Дальневосточный») на территории Амурской области на 2021 год необходимой валовой выручки без учета оплаты потерь в размере 101 275, 30 тыс. руб.;

- графы № 2 (ставка за содержание электрических сетей 1 полугодие), №4 (одноставочный тариф 1 полугодие), № 5 (ставка за содержание электрических сетей 2 полугодие), №7 (одноставочный тариф 2 полугодие) строки «АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания (филиал «Амурские электрические сети») – АО «Оборонэнерго» (филиал «Дальневосточный») раздела «2021 год» таблицы «Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» Приложения № 2 к приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 23 декабря 2020 года № 177-пр/э «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 25 декабря 2019 года № 183-пр/э»;

- о возложении обязанности на управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области принять нормативные правовые акты, заменяющие признанные не действующими в части приказы управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 177-пр/э от 23 декабря 2020 года, № 179-пр/э от 25 декабря 2020 года;

- взыскании госпошлины, уплаченной при подаче административного искового заявления.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба (представление) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, 

<

...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 02 августа 2021 года.

Председательствующий А.П. Бушманов

УИД 28OS0000-01-2021-000074-58

Дело № 3а-70/2020