Копия

Дело №

УИД 63RS0№-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2023 года

Кошкинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Надеждино муниципального района 

<

адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Надеждино муниципального района Кошкинский, в котором, указывает, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка состояния объектов культурного наследия, расположенных на территории 

<

адрес>. Установлено, что на территории сельского поселения Надеждино имеется объект культурного наследия: «Немецкий элеватор», 

<

адрес>, время создания – конец ХIХ – начало ХХ в.в., вид объекта – памятник градостроительства и архитектуры, документ принятия на охрану – Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный номер в реестре: 63-142686. При проверке легитимности использования данного объекта культурного наследия выявлены следующие нарушения законодательства. В настоящее время вышеназванный объект культурного наследия является бесхозяйным, однако права муниципальной собственности на этот объект не признаны, паспорт объекта культурного наследия отсутствует. Сложившаяся ситуация является недопустимой, требует принятия незамедлительных мер по устранению нарушений, оказывает негативное влияние на состояние законности в данной сфере правоотношений. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанного законодательства паспорт на ОКН ««Немецкий элеватор» и охранное обязательство не разработаны, отсутствуют. В ходе проверки установлено, что земельные участки в границах территории ОКН ««Немецкий элеватор» относятся к категории – земли поселений, что противоречит ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ. В нарушение требований действующего законодательства право собственности администрацией сельского поселения Надеждино на ОКН «Немецкий элеватор» не зарегистрировано. При визуальном внешнем и внутреннем осмотре здания ОКН «Немецкий элеватор» установлено, что здание и внутренние помещения требуют ремонта. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. В нарушение законодательства информационные надписи и обозначения на ОКН «Немецкий элеватор» не размещены. 

На основании изложенного истец просит суд возложить обязанность на администрацию сельского поселения Надеждино муниципального района 

<

адрес> принять меры по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем разработки паспорта и охранных обязательств, регистрации права собственности, установки информационных надписей и обозначений на ОКН «Немецкий элеватор», организации проведения ремонта и реставрационных работ в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца прокуратуры 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Надеждино муниципального района 

<

адрес> в лице главы ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования признала полностью. 

Представитель третьего лица – Администрации муниципального района 

<

адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица – Управление государственной охраны объектов культурного наследия 

<

адрес> в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка состояния объектов культурного наследия, расположенных на территории 

<

адрес>. Установлено, что на территории сельского поселения Надеждино имеется объект культурного наследия: «Немецкий элеватор», 

<

адрес>, время создания – конец ХIХ – начало ХХ в.в., вид объекта – памятник градостроительства и архитектуры, документ принятия на охрану – Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационный номер в реестре: 63-142686. При проверке легитимности использования данного объекта культурного наследия выявлены следующие нарушения законодательства. В настоящее время вышеназванный объект культурного наследия является бесхозяйным, однако права муниципальной собственности на этот объект не признаны, паспорт объекта культурного наследия отсутствует. Сложившаяся ситуация является недопустимой, требует принятия незамедлительных мер по устранению нарушений, оказывает негативное влияние на состояние законности в данной сфере правоотношений. В ходе проверки установлено, что в нарушение указанного законодательства паспорт на ОКН «Немецкий элеватор» и охранное обязательство не разработаны, отсутствуют. В ходе проверки установлено, что земельные участки в границах территории ОКН «Немецкий элеватор» относятся к категории – земли поселений, что противоречит ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ. В нарушение требований действующего законодательства право собственности администрацией сельского поселения Надеждино на ОКН «Немецкий элеватор» не зарегистрировано. При визуальном внешнем и внутреннем осмотре здания ОКН «Немецкий элеватор» установлено, что здание и внутренние помещения требуют ремонта. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. В нарушение законодательства информационные надписи и обозначения на ОКН «Немецкий элеватор» не размещены.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее-Закон) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. 

Согласно п. 1 ст. 48 Закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской, муниципальной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. 

В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда. 

В соответствии с п.3 ст. 10 Закона об объектах культурного наследия меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют местные администрации либо входящие в их структуру и уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отраслевые (функциональные) или территориальные органы (далее - муниципальные органы охраны объектов культурного наследия). 

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. Судебный порядок признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь установлен главой 33 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 47.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия). 

На основании ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 указанного Федерального закона.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории 

<

адрес>» информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия регионального значения должны быть установлены собственниками этих объектов не позднее чем в 6-месячный срок со дня включения объекта в реестр. Место размещения и эскиз информационной надписи и обозначения (с указанием текста информационной надписи, размера, материала, цвета) должны быть согласованы собственником с государственным органом охраны объектов культурного наследия области.

В соответствии с. ч.ч. 1, 3 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании сведений об объекте культурного наследия, содержащихся в реестре, выдается паспорт объекта культурного наследия. Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок оформления и выдачи паспорта объекта культурного наследия устанавливается федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Охранным обязательством устанавливаются в том числе требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего Федерального закона. Неотъемлемой частью охранного обязательства является паспорт объекта культурного наследия, предусмотренный статьей 21 настоящего Федерального закона. Форма охранного обязательства, порядок его подготовки и утверждения, порядок подтверждения лицом, указанным в пункте 11 настоящей статьи, выполнения содержащихся в нем требований устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения Надеждино муниципального района Кошкинский нарушаются права жителей поселения на доступ к культурным ценностям, на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа РФ.

Таким образом, имеются все основания для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес>. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределённого круга лиц – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию сельского поселения Надеждино муниципального района 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> принять меры по сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: 

<

адрес>, путем разработки паспорта и охранных обязательств, регистрации права собственности, установки информационных надписей и обозначений на ОКН «Немецкий элеватор», организации проведения ремонта и реставрационных работ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: подпись Т.В. Трошаева

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах дела №

УИД 63RS0№-20 Кошкинского районного суда 

<

адрес>