Дело №5-101/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

3 апреля 2020 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кириллова С.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1, представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО «Керамика», - ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении юридического лица ООО «Керамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 213001001), расположенного по адресу: 

<

...>, 

установил:

2 апреля 2020 года Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Управление) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Керамика».

Протоколом от 2 апреля 2020 года Управления с 18 часов 00 минут 2 апреля 2020 года наложен временный запрет деятельности ООО «Керамика» до вынесения решения суда.

Из протокола об административном правонарушении следует, что на 17 часов 20 минут 2 апреля 2020 года ООО «Керамика», осуществляющее фактическую деятельность по адресу: 

<

...>, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, работало 2 апреля 2020 года, чем создало действительную угрозу здоровью людей, возникновения эпидемии, в том числе, в условиях карантина, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Кодекса от 1 апреля 2020 года).

В судебном заседании представитель Управления ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, сообщив вместе с тем о том, что руководством предприятия также не были представлены сведения (доказательства) о проводимых профилактических мероприятиях (текущей дезинфекции, термометрии работников, обеспеченности средствами защиты работников).

Представители ООО «Керамика» возражали на протокол по доводам того, что предприятие осуществляет деятельность непрерывного характера, обеспечивает сантехническим оборудованием, в том числе, медицинские учреждения, все меры по профилактике, недопущению распространения инфекции принимаются, что предприятие является эксплуатирующей опасные производственные объекты, зарегистрированные в Ростехнадзоре, приостановление деятельности предприятия приведет к непоправимым убыткам.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему. 

Согласно части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции от 1 апреля 2020 года), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа, в том числе, на юридических лиц, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Действие указа не распространяется на работников: непрерывно действующих организаций; медицинских и аптечных организаций; организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, должностным лицом территориального отдела Управления в отношении ООО «Керамика», выявлено нарушение закона в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ООО «Керамика» 2 апреля 2020 года в 17 часов 20 минут осуществляло трудовую деятельность по адресу: 

<

...>, что является нарушением Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года №206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».

Действия ООО «Керамика» квалифицированы по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции Закона от 1 апреля 2020 года).

Вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 2 апреля 2020 года №196, составленным в отношении юридического лица - ООО «Керамика»; протоколом о временном запрете деятельности от 2 апреля 2020 года № 05 и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, в силу положений которых, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства, представленные сторонами, оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что ООО «Керамика» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеуказанного закона и Указа Президента РФ, за нарушение которых частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Доводы представителей ООО «Керамика» о том, что их предприятие осуществляет непрерывное производство и направлено на выполнение неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, что приостановление деятельности приведет к непоправимым убыткам для предприятия, судом не принимаются как обстоятельства отсутствия вины ООО «Керамика», поскольку ограничительные меры, предусмотренные, в том числе названным Указом Президента РФ, прежде всего направлены на охрану здоровья и жизни человека, на недопущение распространения инфекции, деятельность ООО «Керамика» не является образующей неотложный характер в условиях карантина, что также отражено в Протоколе заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 26 марта 2020 года №13кв (г. Москва Минтруд России).

При таких обстоятельствах, действия ООО «Керамика» по части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Керамика» вида и размера наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства, имеющие значение для дела, санкцию статьи, и требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ. 

С учетом фактических обстоятельств дела, в виду того, что совершенное правонарушение представляет собой существенную общественную опасность, угрозу здоровью людей, возникновения эпидемии, и вместе с тем то обстоятельство, что согласно обращения директора управления продаж в Москве и Московской области ФИО6 на имя генерального директора ООО «Керамика» ФИО7 об обеспечении бесперебойной и оперативной поставки необходимого сантехнического оборудования «SANTEK» в приоритетном порядке, в том числе на строящиеся социально-значимые проекты, в том числе на инфекционные больницы, строящегося для реализации государственной программы мероприятий по борьбе с CAVID-2019, и с учетом того, что данное предприятие распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2019 года №1115-р включено в перечень крупных, экономически социально значимых организаций в Чувашской Республике на 2020 год; эксплуатирование указанной организацией опасных производственных объектов в соответствии со свидетельством о регистрации А44-52174, выданной Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и лицензией от 23 декабря 2016 года №ВХ-00-016337 на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, учитывая также эпидемиологическую обстановку на территории Чувашской Республики, суд считает правильным назначить наказание в виде административного штрафа, ограничившись минимальным размером санкции статьи.

При этом суд считает необходимым указать ООО «Керамика» на необходимость повысить контроль профилактики распространения коронавирусной инфекции среди работников, допущенных к осуществлению трудовой деятельности, с применением всех возможных средств защиты, в том числе, текущей дезинфекции, термометрии работников, обеспеченности средствами защиты работников и пр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Керамика» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 213001001), расположенное по адресу: 

<

...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Кириллова С.А.