УИД 28RS0004-01-2024-001540-30

Дело № 12-242/2024

РЕШЕНИЕ

06 марта 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Завитинского муниципального округа на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 28.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенного в отношении администрации Завитинского муниципального округа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 28.12.2023 года администрация Завитинского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Завитинского муниципального округа обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, так как в действиях (бездействии) администрации Завитинского муниципального округа отсутствует вина, поскольку в соответствие со ст. ст. 5 и 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, в связи с чем, финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счет представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. В целях реализации государственных полномочий администрацией Завитинского муниципального округа 30.01.2023 года было объявлено три аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа,, однако, в связи с тем, что не было подано ни одной заявки, аукционы признаны несостоявшимися. 08.02.2023 года администрация Завитинского муниципального округа обратилась в министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой об увеличении норматива предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. 14.02.2023 года администрацией Завитинского муниципального округа вновь было объявлено три аукциона. Установленные в требованиях от 07.09.2023 года, от 14.11.2023 года сроки их исполнения не являлся разумным и достаточным, не учитывал особенностей исполнения решения суда. При таких обстоятельствах полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

Срок на обжалование не пропущен.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что решением Завитинского районного суда от 04 мая 2023 года на администрацию Завитинского муниципального округа Амурской области возложена обязанность предоставить АА жилое помещение на территории Завитинского муниципального округа Амурской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

07.07.2023 года в отношении администрации Завитинского муниципального округа Амурской области возбуждено исполнительное производство № 22605/23/28007-ИП, которое 31.10.2023 года было передано в СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области и ему присвоен номер 85585/23/28025-ИП. 22.09.2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.11.2023 года администрации Завитинского муниципального округа Амурской области направлено повторное требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.12.2023 года, которое получено должником 22.11.2023 года, однако оставлено без исполнения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении администрации Завитинского муниципального округа Амурской области и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией Завитинского муниципального округа Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации Завитинского муниципального округа Амурской области из бюджета, не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку решение суда по делу № 2-181/2023 вступило в законную силу 14.06.2023 г., исполнительное производство ведется с 22.09.2023 года, о чем должнику администрации Завитинского муниципального округа Амурской области было достоверно известно. Между тем, доказательств того, что после вступления решения суда в законную силу, а также после возбуждения исполнительного производства администрацией Завитинского муниципального округа предпринимались какие-либо меры, направленные на исполнение решения Завитинского районного суда по делу 2-181/2023, в материалах дела не имеется, суду не представлено. Объявление электронных аукционов в январе и феврале 2023 года, то есть еще до вынесения судебного акта, которые признаны несостоявшимися, не свидетельствует о принятии администрацией Завитинского муниципального округа всех зависящих от нее мер по исполнению именно вышеприведенного судебного акта. Доказательств отсутствия в муниципальной собственности жилых помещений, которые могли быть предоставлены АА, в материалах дела также не имеется.

Получение требования от 14.11.2023 года об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.12.2023 года - 22.11.2023 года - не является при установленных судом обстоятельствах (учитывая дату вступления решения суда в законную силу, дату возбуждения исполнительного производства, направление требований 07.09.2023 года, 22.09.2023 года) основанием для вывода о неразумности установленного в требовании срока.

Принятие Завитинским районным судом 14.11.2023 года решения об освобождении администрации Завитинского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора не исключает наличие вины администрации Завитинского муниципального округа в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование. 

Порядок привлечения администрации Завитинского муниципального округа Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 28.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства № 85585/23/28025-ИП, в отношении администрации Завитинского муниципального округа оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева