Дело №5-358/24

УИД № 18RS0004-01-2024-006801-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 19 июня 2024 года 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

в отношении ФИО1 угли, -Дата- рождения, гражданина Республики Узбекистана, проживающего по адресу: ...; 

У С Т А Н О В И Л:

18.06.2024 года в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: 

<

...> сотрудниками отдела ППСП УМВД России по г. Ижевску доставлен гр. ФИО1 угли, -Дата-.р., в ходе проверки документов и беседы установлено следующее.

14.04.2023 года ФИО1 пересек границу Российской Федерации через КПП «Сагарчин» автомобильным путем, указавна миграционной картецель въезда «работа». Постановка на миграционный учет ФИО1 не осуществлялась, документ на трудовую деятельность патент не оформлялся. 

Дата выезда за пределы Российской Федерации установлена 16.07.2023 года; срок нахождения на территории Российской Федерации с 14.04.2023 года по 16.07.2023 год составил 93 дня. 

16.07.2023 года ФИО1 осуществляет вновь въезд на территорию Российской Федерации, постановку на миграционный учет с 16.07.2023 года по 13.10.2023 год так же не оформлял; выехал за пределы Российской Федерации -13.10.2023 года. Срок нахождения на территории Российской Федерации с 16.07.2023 по 13.10.2023 год составил 89 дней.

Таким образом, в период своего пребывания на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, -Дата-., превысил срок пребывания в Российской Федерации в течение периода в сто восемьдесят суток – с 14.04.2023 по 13.10.2023 гг.(182 дня).

Так же, отделом по вопросам миграции отдела МВД России по Чайковскому городскому округу 03.06.2024 года на ФИО1 составлен административный протокол по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку данный гражданин осуществлял трудовую деятельность с патентом, действующим только на территории Удмуртской Республики.

Так же, уФИО1 было сокращение сроков пребывания на территории Российской Федерации. Сокращение срока пребывания осуществил отдел по вопросам миграции отдела МВД России "Завьяловский».

Таким образом, гр. Республики Узбекистан ФИО1 угли, -Дата- г.р. проживал на территории Российской Федерации с превышающим сроком пребывания на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклонялся, чем нарушил абзац 2 п.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственностиФИО1, вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 просила назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №553 от 18 июня 2024 года, составленным инспектором ОВМ УМВД России по г.Ижевску младшим лейтенантом полиции ФИО2, отразившей событие административного правонарушения, совершенногоФИО1; 

- копиями паспорта гражданина Республики Узбекистан наФИО1, патента, миграционной карты, уведомления о прибытии иностранного гражданина; 

- сведениями АС ЦБДУИГ СПО Мигрант-1, ЕИР РМУ.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

В соответствии с абз. 2 п.1 ст. 5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается, что ФИО1 грубо нарушил нормы российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, длительность уклонения от выезда за пределы РФ в добровольном порядке, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1

С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное наказание нахожу соразмерным совершенному административному правонарушению. 

Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд не усматривает, поскольку достоверных сведений о наличии доходов у ФИО1 в Российской Федерации не имеется, в связи с чем, имеются сомнения в возможности ФИО1 исполнить наказание в данной форме.

При этом суд учитывает, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали» (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «ФИО3 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28;от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 года по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю (LiuandLiu) против России», § 49;решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (AndreyShebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 углиза совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерациив форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя - Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской республике г. Ижевск, 

БИК 049401001, 

счет 40101810922020019001, 

получатель – Управление МВД России по г.Ижевску, л/сч 

<

***>), 

ИНН 

<

***>, 

КПП 183101001, 

ОКТМО 94701000, 

КБК 18811601181019000140, 

УИН18№. 

Содержать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 углив Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Ижевску, расположенном по адресу: ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 угли запределы Российской Федерации возложить на Управление ФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Д.В. Кочетков