Дело № 12-152/2019

РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Сокол,

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «РБУ» (далее - ООО «РБУ») на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 297 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора в Вологодской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 297 от 10 апреля 2019 года ООО «РБУ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ); назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ООО «РБУ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить; в случае признания вынесенного постановления законным признать действие, которое повлекло вынесение постановления, малозначительным, вынести устное замечание, освободив от административной ответственности; в случае признания вынесенного постановления законным, признания действия малозначительным, заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение. В обоснование указывает, что основным видом деятельности общества является производство товарного бетона. Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, имеет статус микропредприятия. В ходе взвешивания транспортного средства, которое было произведено после погрузки на него бетона 12 февраля 2019 года, не было выявлено какого-либо превышения допустимой массы нагрузки ни на какую-либо из осей транспортного средства, ни его общей массы. Кроме того, имелись нарушения при взвешивании транспортного средства, поскольку двигатель транспортного средства заглушен не был.

В судебном заседании защитник ООО «РБУ» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, представил дополнения к жалобе, согласно которым просит в случае признания вынесенного постановления законным, непризнания указанного действия малозначительным, невынесения в адрес общества предупреждения, назначить наказание ниже минимального размера штрафа. Суду пояснил, что сумма штрафа является существенной для ООО «РБУ», несоразмерной правонарушению. Ключевым и единственным доказательством правонарушения является акт взвешивания, который был составлен сотрудниками МУГАДН в начале 2019 года на пункте весового контроля в д. Чекшино, однако при взвешивании имелись нарушения. На территории ООО «РБУ» также имеются весы, после загрузки превышения нагрузки зафиксировано не было.

Управлением территориального отдела государственного автодорожного надзора в Вологодской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта направлен отзыв на жалобу, в котором указано, что государственный инспектор ФИО2 имела все полномочия для составления протокола и вынесения постановления по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В жалобе заявителем указано, что после погрузки 12 февраля 2019 года было произведено взвешивание транспортного средства, по итогам которого не было выявлено какого-либо перевеса. Однако данный факт не находит своего подтверждения ввиду отсутствия акта взвешивания, составленного непосредственно после погрузки, в отношении именно этого транспортного средства. К тому же из объяснения от 12 февраля 2019 года, данного водителем ФИО3 на посту весогабаритного контроля сразу после выявления перевеса, следует, что организация погрузки в транспортное средство осуществлялась без весов в п. Дорожный. По пути следования водитель дополнительно в транспортное средство груз не догружал. Доводы о признании данного деяния малозначительным не могут быть приняты ввиду того, что при осуществлении погрузки было допущено превышение допустимой массы транспортного средства, из-за чего при движении по автомобильной дороге (особенно в зимний период) данный факт мог повлиять на увеличение тормозного пути транспортного средства и, как следствие, возможности возникновения дорожно-транспортного происшествия. Также в непосредственной близости от поста весового контроля при подъезде со стороны г. Вологда ведутся ремонтные работы и находится временный мостовой переход, который также имеет ограничения по допустимой нагрузке проходящих через него транспортных средств. Юридическое лицо ООО «РБУ», являясь грузоотправителем, осуществило погрузку груза в транспортное средство с превышением допустимых нагрузок на 2-ю и 3-ю оси транспортного средства, а также с превышением допустимой массы транспортного средства, вследствие чего транспортное средство двигалось по автомобильным дорогам с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства, а также с превышением полной массы транспортного средства, тем самым был нанесен имущественный ущерб держателям дорог.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и возражений на неё, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 29 мин. на стационарном посту весогабаритного контроля, расположенном на 530 км автодороги М-8 «Холмогоры» на территории Сокольского района Вологодской области, выявлена автомобильная перевозка груза с превышением установленных весовых параметров на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, автотранспортным средством марки КАМАЗ 58147Z, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3

По данному факту к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора в Вологодской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 297 от 10 апреля 2019 года привлечено ООО «РБУ» как грузоотправитель, ответственный за погрузку. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «РБУ» подтверждаются доказательствами, собранными по делу, в том числе актом по результатам взвешивания транспортного средства, путевым листом, транспортной накладной, объяснениями водителя ФИО3, протоколом об административном правонарушении, оцененными в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Изложенное подтверждает наличие в деянии ООО «РБУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и не является основанием для освобождения его от административной ответственности по доводам жалобы, поскольку взвешивание транспортного средства проведено в установленном порядке весами, работающими в штатном режиме, нарушений при взвешивании не установлено.

Иных доказательств, опровергающих виновность ООО «РБУ», в материалы дела при рассмотрении его по существу судом в порядке ст. 30.6 КоАП РФ представлено не было.

Основания для освобождения ООО «РБУ» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, на что заявитель указывает в жалобе, также отсутствуют, поскольку совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РБУ» к административной ответственности не нарушены.

Ссылка в жалобе на наличие совокупности необходимых условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для назначения обществу административного наказания в виде предупреждения является несостоятельной.

С учетом взаимосвязанных положений вышеприведенных норм КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Из материалов дела не следует, что обществом надлежащим образом соблюдены требования законодательства в области безопасности дорожного движения. Допущенное ООО «РБУ» правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья считает возможным снизить ООО «РБУ» административное наказание в виде административного штрафа до 125 000 руб., при этом учитывает характер совершенного административного правонарушения (правонарушение посягает на безопасность дорожного движения) и отсутствие таких последствий как причинение вреда жизни и здоровью граждан, принимает во внимание трудное финансовое положение (у организации имеется убыток за 2018 год, задолженность перед контрагентами в большом размере), полагает, что снижение ООО «РБУ» административного штрафа до 125 000 руб. будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 297 от 10 апреля 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РБУ» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Снизить Обществу с ограниченной ответственностью «РБУ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное административное наказание в виде штрафа до 125 000 (сто двадцать пять) рублей.

В остальном постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Северо-Восточного Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 297 от 10 апреля 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «РБУ» к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Закутина