20RS0006-01-2025-000570-43 

Дело № 2-473/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гудермес, ЧР 18 июля 2025 года

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе: 

председательствующего судьи Амирова У.А., 

с участием: старшего помощника прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО2,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района и филиалу № «Дом культуры Нижне-Нойберского сельского поселения» МБУК «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

<

адрес> в мае 2025 проведена контрольная проверка соблюдения в филиала № «Дом культуры Нижне-Нойберского сельского поселения» МБУК «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района» (далее – Учреждение), законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения закона, требующие принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

Так, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В ст. 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядку разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядку разработки и форме паспорта безопасности таких объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №), которым установлены комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

На основании п. 20 Постановления № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) в сфере культуры обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно п. 25 Постановления № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Между тем, проверкой установлено, что в Учреждении не осуществляются профилактические мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения террористических актов на объекте культуры, а также не обеспечено достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала к действиям по пресечению попыток совершения террористических актов.

Более того, установленные по периметру Учреждения камеры видеонаблюдения находятся в неработоспособном состоянии, что не отвечает предъявляемым требованиям, антитеррористической защищенности Учреждения.

В нарушение п. 25 Постановления № мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий), не осуществляется, наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях) не размещены.

Установленные факты несоблюдения требований закона явились основанием для внесения прокурором ДД.ММ.ГГГГ представления.

Вместе с тем, проведенной в мае 2025 года контрольной проверкой установлено, что в нарушении указанных требований законодательства Учреждением не обеспечивается непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов территории. Так 4 камеры, охватывающие периметр объекта, находятся в неисправном состоянии, архивирование и хранение данных по которым не осуществляется. 

Между тем, система видеонаблюдения — это доступная мера, которая в случае необходимости позволяет установить достоверность различных фактов, связанных с причинением травм и насилия, а также предотвратить неправомерные действия.

Выявленные ранее нарушения закона в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Данное нарушение требований действующего законодательства не позволяет обеспечить своевременное предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, способствует несанкционированному доступу посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательных учреждениях, чем влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся на охрану жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление прокурора по изложенным в нём доводам и основаниям. 

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд поступили заявления, в котором руководители учреждений исковые требования прокурора признает в полном объеме, против их удовлетворения не возражают, правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и ч. 4.1 ст. 194 ГПК РФ понятны. Просят рассмотреть указанное гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание ответчиками заявленных прокурором исковых требований, поскольку это не противоречит правам и законным интересам учреждения, соответствует требованиям федерального законодательства и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятия его судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

1. Исковое заявление прокурора 

<

адрес> Чеченской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних учащихся к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района и филиалу № «Дом культуры Нижне-Нойберского сельского поселения» МБУК «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить. 

2. Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района и филиал № «Дом культуры Нижне-Нойберского сельского поселения» МБУК «Районный дом культуры» Гудермесского муниципального района устранить допущенные нарушения, а именно: привести в соответствие с Требованиями систему видеонаблюдения Учреждения, обеспечив устранение неисправностей 4 (АV1, АV2, АV3, АV4) наружных камер видеонаблюдения Учреждения, а также архивирование и хранение данных..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республике через Гудермесский городской суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: -подпись-

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Подлинник решения хранится в гражданском деле №

Копия верна:

Судья У.А. Амиров