Дело № 2А-126/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года село Варна

Варненский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Зотовой А.С., при секретаре судебного заседания Пфейфер М.А., с участием представителя административного истца ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Варненского РОСП ФИО2, представителя административного ответчика Варненского РОСП УФССП России по Челябинской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Варненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Варненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя Варненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2

В обоснование административного искового заявления указал, что решением суда от 27 апреля 2016 года по делу № 2-271/2016 ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» были определены сроки по устранению выявленных нарушений: по 4 пунктам срок исполнения до 01.09.2016 года и по 2 пунктам до 01.01.2017 года. До настоящего времени два нарушения, по которым срок установлен до 01.01.2016 года, не выполнены, по причине того, что для выполнения этих работ требуется изменение проекта здания. 07 декабря 2017 года в Центр поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства и Требование от 07 декабря 2017 года о необходимости устранения нарушений в 5-дневный срок. 17 января 2018 года поступило новое требование от судебного пристава-исполнителя ФИО2 на устранение тех же самых нарушений. Кроме этого в Центр поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора от 26 декабря 2017 года в сумме 50 000 рублей. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, и отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора от 26 декабря 2017 года в сумме 50 000 рублей.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил признать незаконными действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании с ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» исполнительского сбора.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Варненского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, в судебном заседании показал, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласен. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного ответчика Варненского РОСП УФССП России по Челябинской области и заинтересованного лица УФССП России по Челябинской области - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено законно и обоснованно, в связи с чем, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно примечаний к ст. 285 Уголовного кодекса Российской федерации и ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Следовательно, судебные приставы – исполнители Варненского районного отдела судебных приставов УФССП по Челябинской области являются должностными лицами и их решения, а также действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в случае не исполнения требований в добровольном порядке.

В силу ст. 112 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Варненского района проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации зданий, помещений и территории Государственного учреждения Областного социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек», выявлены нарушения. В связи с чем, прокурор Варненского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению Областному социально-оздоровительному центру граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Решением Варненского районного суда Челябинской области от 27 апреля 2016 года исковые требования прокурора Варненского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. 

Согласно вышеуказанного решения суда Государственное учреждение Областной социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек» обязаны в срок до 01.09.2016 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: 

- оснастить объект средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека, гарантирующих защиту от токсичных продуктов горения;

- привести в соответствие с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 план эвакуации людей на случай возникновения пожара в столовой;

- оснастить первые и вторые этажи зданий домиков №№ 2, 3, 4, 5 двумя переносными огнетушителями ОП 5 на этаж;

- восстановить исполнительную документацию на установку системы противопожарной защиты объекта.

А также в срок до 01.01.2017 года устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:

- привести в соответствие с требованиями противопожарного законодательства ширину марша лестниц (наружные металлические лестницы) в административном здании, предназначенных для эвакуации людей со второго этажа;

- привести в соответствие с требованиями противопожарного законодательства уклон маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей со второго этажа (наружные металлические лестницы) в административном здании.

15 ноября 2017 года Варненским районным судом по делу № 2-271/2016 в Варненский районный отдел судебных приставов направлен исполнительный лист серии ФС №. На основании которого 07 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем Варненского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП и в адрес должника (Государственного учреждения Областного социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек») направлено требование о необходимости в 5-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда в добровольном порядке. 

Данное требование получено Государственным учреждением Областной социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек» 07 декабря 2017 года. Однако в установленный 5-дневный срок требования не выполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ФИО2 17 января 2018 года в адрес должника вновь направлено требование о необходимости в 7-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда в добровольном порядке и предоставить в Варненский РОСП документы, подтверждающие исполнение данного требования.

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя остались не исполненными, должник не представил в Варненский РОСП каких-либо документов, 26 декабря 2017 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Государственного учреждения Областного социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек», в сумме 50000 рублей. Постановление получено должником 17 января 2018 года.

Доводы заявителя о том, что он выполнение указанных в решение суда требований не удалось выполнить в установленный срок по причине того, что для выполнения этих работ необходимо изменение проекта здания и в настоящее время ими ведется работа по выполнению указанных требований, являются не состоятельными. Поскольку должником, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, требования не исполнены и какие-либо документы, подтверждающие не возможность их исполнения, не предоставлены. 

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения Областного социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек» исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, судья приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Варненского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 обоснованно и рамках действующего законодательства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Областного социально-оздоровительного центра граждан пожилого возраста и инвалидов «Тополек».

Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления должностного лица, жалоба не содержит.

На момент выполнения своих должностных обязанностей судебный пристав-исполнитель Варненского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 действовал в рамках представленных ему полномочий и его действия суд считает законными и обоснованными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГУ ОСОЦ граждан пожилого возраста «Тополек» о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Варненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 незаконным, и отмене Постановления от 26 декабря 2017 года о взыскании исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы в Варненский районный суд. 

Председательствующий: А.С. Зотова