Дело № 5-64/2025

УИД: 42RS0036-01-2025-001061-19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Топки 06 августа 2025 года

Судья Топкинского городского суда Кемеровской области Гуськов В.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Топкинского муниципального округа (ИНН №), 

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – администрация Топкинского муниципального округа, совершило неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах:

исполнительное производство №, ранее имевшее №, возбуждено 26.11.2018 на основании исполнительного документа № от 18.06.2018, выданного Топкинским городским судом Кемеровской области 12.09.2018, согласно которому администрация Топкинского муниципального округа, как правопреемник администрации Топкинского городского поселения, в лице ее руководителя, обязана была в срок до 01.06.2019 обеспечить выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов путем сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 36087 кв.м., расположенном на северо-западной окраине г. Топки за пределами селитебной территории, с координатами: 

Точка 1 – X 617937,938; Y 1311310,662. 

Точка 2 – X 617950,731; Y 1311272,054. 

Точка 3 – X 617921,479; Y 1311262,242. 

Точка 4 – Х 618043,367; Y 1311333,485. 

Точка 5 – Х 618059,756; Y 1311414,368. 

Точка 6 – Х 617934,477; Y 1311350,940. 

Точка 7 – Х 617856,181; Y 1311322,784. 

Точка 8 – X 617838,787; Y 1311349,094. 

Точка 9 – Х 617570,391; Y 1311430,443. 

Точка 10 – Х 617572,789; Y 1311394,402. 

Точка 11 – X 617525,502; Y 1311359,582. 

Точка 12 – X 617479,427; Y 1311236,909. 

Точка 13 – Х 617519,756; Y 1311201,058. 

Точка 14 – X 617676,824; Y 1311185,276. 

Точка 15 – X 617671,711; Y 1311150,486. 

Точка 16 – Х 617443,510; Y 1311180,083.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 06.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.06.2019.

12.03.2025, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

01.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025.

Однако и в этот срок требования исполнительного документа должником не исполнены.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании представитель администрации Топкинского муниципального округа ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против привлечения администрации Топкинского муниципального округа к административной ответственности, при этом пояснила, что должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2024. В целях исполнения решения суда 27.07.2023 должником заключено соглашение с Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса о предоставлении субсидии из областного бюджета. Также заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной документации по рекультивации несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время проводится повторное прохождение государственной экспертизы проектной документации. Сроки, согласно плану-графику, - сентябрь 2025. При этом ориентировочный срок рекультивации 8 лет 6 месяцев. Полагала, что должником приняты меры для исполнения решения суда, просила учесть это при назначении наказания и применить положения статей 3.2, 3.3, 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил (л.д. 41).

Исходя из изложенного, судья признает явку должностного лица не обязательной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность администрации Топкинского муниципального округа во вмененном ему административном правонарушении подтверждается:

- протоколом № 2828 об административном правонарушении от 18.07.2025 (л.д. 3-6);

- копией исполнительного листа № от 18.06.2018, выданного 12.09.2018 (л.д. 7-9);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым 26.11.2018 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения указана обязанность администрации Топкинского городского поселения, в лице ее руководителя, обязана была в срок до 01.06.2019 обеспечить выполнение мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки твёрдых коммунальных отходов путем сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов на земельном участке, общей площадью 36087 кв.м., расположенном на северо-западной окраине г. Топки за пределами селитебной территории, с координатами: 

Точка 1 – X 617937,938; Y 1311310,662. 

Точка 2 – X 617950,731; Y 1311272,054. 

Точка 3 – X 617921,479; Y 1311262,242. 

Точка 4 – Х 618043,367; Y 1311333,485. 

Точка 5 – Х 618059,756; Y 1311414,368. 

Точка 6 – Х 617934,477; Y 1311350,940. 

Точка 7 – Х 617856,181; Y 1311322,784. 

Точка 8 – X 617838,787; Y 1311349,094. 

Точка 9 – Х 617570,391; Y 1311430,443. 

Точка 10 – Х 617572,789; Y 1311394,402. 

Точка 11 – X 617525,502; Y 1311359,582. 

Точка 12 – X 617479,427; Y 1311236,909. 

Точка 13 – Х 617519,756; Y 1311201,058. 

Точка 14 – X 617676,824; Y 1311185,276. 

Точка 15 – X 617671,711; Y 1311150,486. 

Точка 16 – Х 617443,510; Y 1311180,083 (л.д. 10-11);

- копией постановления судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в соответствии с которым 06.06.2019 с должника, администрации Топкинского городского поселения, взыскан исполнительский сбор по исполнительному производству № от 26.11.2018, который должником уплачен (л.д. 13-14, 17);

- копией постановления заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 12.03.2025, в соответствии с которым администрация Топкинского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (л.д. 18-20);

- копией постановления о назначении нового срока исполнения, в соответствии с которым 01.04.2025 администрации Топкинского муниципального округа установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025 (л.д. 21);

- объяснениями представителя администрации Топкинского муниципального округа от 22.04.2024 (л.д. 23-25);

- справкой о том, что исполнительное производство № от 26.11.2018 ранее имело № от 26.11.2018 (л.д. 55).

Приведенные выше доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом достоверно установлено, что должником, администрацией Топкинского муниципального округа, не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Исходя из вышеизложенного, действия администрации Топкинского муниципального округа судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Судьей проверен и процедурный вопрос привлечения администрации Топкинского муниципального округа к административной ответственности, в том числе, законность и обоснованность вынесенного протокола об административном правонарушении. Нарушений не установлено. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ. Требования ст. 28.2, ст. 28.5 КоАП РФ должностным лицом, также соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что администрация Топкинского муниципального округа имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняла все зависящие от неё меры по их соблюдению. 

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. 

Из материалов дела не усматривается, что в рассматриваемом случае имелись законные основания, освобождающие администрацию Топкинского муниципального округа от обязанности исполнить решение суда, достаточных мер для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству ею не было принято.

Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставление отсрочки исполнения требований, позволяет судье прийти к выводу об отсутствии объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований действующего законодательства, что несет опасность для населения муниципального образования.

Основания для применения положений, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.

Принимая решение о назначении администрации Топкинского муниципального округа административного наказания судом, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, при этом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины и действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д. 23-25, 44).

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, с учетом финансового положения администрации Топкинского муниципального образования, субсидируемой из бюджета Кемеровской области, судья считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив административный штраф в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – администрацию Топкинского муниципального округа (ИНН №) виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Адрес юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: 

<

адрес>.

Взыскатель: СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России.

Банковские реквизиты взыскателя: Административный штраф должен быть внесен или перечислен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на расчетный счет получателя №, получатель платежа: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов), л/с №, ИНН №, КПП №, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, корреспондентский счет №, БИК №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа: оплата долга по № от 18.07.2025 в отношении Администрация Топкинского муниципального округа, УИН №; ИП №.

Адрес суда, вынесшего исполнительный документ: 652300, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, Топкинский городской суд Кемеровской области.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Постановление изготовлено в двух экземплярах.

Первый экземпляр – в дело.

Второй экземпляр – в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России.

Судья /подпись/ В.П. Гуськов

Постановление вступило в законную силу 23 августа 2025 г.