№ 12-1930/2020

...

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 октября 2020 года г. Набережные Челны РТ 

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Хасанова М.М., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора г. Набережные Челны ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении С.И.Г., 

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 16 июля 2020 года С.И.Г. привлечен к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Исполняющий обязанности прокурора г. Набережные Челны, не согласившись с вынесенным постановлением, внес в суд протест, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на момент рассмотрения мировым судьей данного дела в отношении С.И.Г. нарушения требований земельного законодательства им были устранены, состав правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в его действиях отсутствовал.

В судебном заседании помощник прокурора г. Набережные Челны Н.Г.М. протест поддержала и просила его удовлетворить. 

Заместитель начальника Набережночелнинского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ А.С.Б. с доводами прокурора согласилась.

С.И.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

09 октября 2020 года в Набережночелнинский городской суд поступил протест и.о. прокурора города Набережные Челны на данное постановление с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для его обжалования и с указанием о том, что срок пропущен по уважительным причинам, так как о допущенном нарушении прокурору стало известно только в октябре 2020 года.

При указанных обстоятельствах ходатайство прокурора о восстановлении срока на принесение протеста на решение мирового судьи по данному делу подлежит удовлетворению.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны от 16 июля 2020 года С.И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за невыполнение в установленный срок предписания Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 13 февраля 2020 года об устранении в срок до 01 июня 2020 года нарушения требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что фактические границы принадлежащего ему земельного участка под жилую застройку индивидуальную с кадастровым номером ..., не соответствуют сведениям государственного кадастра недвижимости. 

Привлекая к ответственности С.И.Г., мировой судья исходил из доказанности события административного правонарушения, вмененного последнему.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из обжалуемого постановления, доказательствами, положенными в основу виновности С.И.Г. в совершении данного административного правонарушения, явились: предписание от 13 февраля 2020 года, акт проверки от 09 июня 2020 года.

Однако постановление по данному делу вынесено на неполно исследованных в судебном заседании обстоятельствах. 

Заключением заместителя начальника МО по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по РТ от 16 июля 2020 года установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером ... соответствуют сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Вышеназванные сведения свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в действиях С.И.Г. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 16 июля 2020 года, вынесенное в отношении С.И.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и д : 

протест исполняющего обязанности прокурора города Набережные Челны - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении С.И.Г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись Хасанова М.М.