Дело № 2- 206/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи: Н.Н. Антипиной, при секретаре: О.В.Седлецкой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Сампо» (далее - СНТ «Сампо», Товарищество) к ФИО1 о наложении запрета использовать земельный участок не по целевому назначению,

у с т а н о в и л:

СНТ «Сампо» обратилось в суд с иском по тем основаниям, что ответчик является членом Товарищества, владеет на праве собственности земельным участком, расположенным на землях СНТ «Сампо» по адресу: .... ДД.ММ.ГГГГ г. ответчик обратился в правление Товарищества с заявлением о согласовании ему изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для садоводства» на «строительство продуктового магазина» и выводе указанного земельного участка из состава земель Товарищества, в чем ему ДД.ММ.ГГГГ г. было отказано. Тем не менее, ФИО2 на указанном земельном участке было возведено строение, которое в настоящее время используется им как магазин для реализации продуктов питания. Ответчик деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, на участке не ведет. Истец просит запретить ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: ..., не по целевому назначению, а именно: для осуществления торговой деятельности.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что вид разрешенного использования «отдельно стоящие и встроено-пристроенные объекты с ограничением времени работы», указанный в свидетельстве о государственной регистрации права на земельный участок, является вспомогательным, не позволяет ответчику вести на земельном участке торговую деятельность, использовать участок под магазин.

Ответчик ФИО1, являющийся также представителем третьего лица ООО «Тисса», представитель ответчика, допущенная судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса РФ, в судебном заседании иск не признали, пояснив, что вид разрешенного использования земельного участка был изменен; в свидетельстве о государственной регистрации права указано два вида разрешенного использования земельного участка; нарушений в использовании земли не по целевому назначению со стороны ФИО1 не имеется. В жилом доме располагается торговая точка, которая функционирует временно, сезонно. Против нахождения данной торговой точки в Товариществе выступают только лица, имеющие отношение к другому магазину, расположенному на территории СНТ «Сампо». 

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Прионежского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 передан в собственность земельный участок № по ул...., площадью ... кв.м., расположенный в СНТ «Сампо» Прионежского района Республики Карелия, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ г. по заявлению ФИО1 были проведены публичные слушания по вопросу возможного изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для садоводства» на «для строительства продуктового магазина», на которых данный вопрос был решен положительно. 

Постановлением администрации Прионежского муниципального района РК № от ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 об утверждении акта о выборе земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью ... га, прилагаемая к акту о выборе земельного участка для строительства продуктового магазина на территории СНТ «Сампо» от ДД.ММ.ГГГГ г. Категория земель - земли запаса. Предварительно согласовано место размещения продуктового магазина в соответствии с вариантом выбора земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № на территории СНТ «Сампо» Прионежского района РК. Утвержден акт о выборе земельного участка для строительства продуктового магазина на территории СНТ «Сампо» от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Совета ... сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ г. внесены изменения в Градостроительный регламент Правил землепользования и застройки ... сельского поселения в части дополнения условно-разрешенных видов использования зоны сельскохозяйственных угодий (Сх1) видом использования «отдельно стоящие и встроено-пристроенные объекты с ограничением времени работы».

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Республика Карелия, Прионежский район, СНТ «Сампо», земельный участок № по ул...., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, отдельно стоящие и встроено - пристроенные объекты с ограничением времени работы. 

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером № располагаются посадки, а также жилой дом, встроенные помещения которого ФИО1 использует в качестве торговой точки с ограничением времени работы.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Росреестра по Республике Карелия по результатам внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В ходе проверки было установлено, что действия ФИО1 по использованию встроенного помещения в жилом доме для продажи товаров не образуют состав административного правонарушения, выраженного в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Свидетели показали, что на протяжении нескольких лет в период с весны по осень ФИО1 осуществляет торговую деятельность на своем земельном участке, в принадлежащем ему строении. Рядом с домом ответчика располагается магазин, относящийся к администрации СНТ «Сампо». 

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, так как доводы истца об использовании ответчиком земельного участка не по целевому назначению являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1, изменен в установленном порядке на вид разрешенного использования «Для садоводства, отдельно стоящие и встроено-пристроенные объекты с ограничением времени работы», предусматривающий размещение на земельном участке объекта торговли с ограничением времени работы. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в иске садоводческому некоммерческому товариществу «Сампо» к ФИО1 о наложении запрета использовать земельный участок не по целевому назначению отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 05 июня 2017 года.