2-1505/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2019г. Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело в городе Томске по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении периода работы в общий и страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области (далее – ГУ УПФР в г. Томск Томской области), в котором, с учетом заявления об уточнении требований, просит:

возложить обязанность на ГУ УПФР в г. Томск Томской области включить в его общий и страховой стаж период работы с 16.10.1996 по 31.12.2001 в АОЗТ «...».

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился в ГУ УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Ответчик отказал истцу во включении периода с 16.10.1996 по 05.09.2003, с данным отказом истец не согласен. 

Истец в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель истца поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, указал, что период работы с 16.10.1996 по 05.09.2003 в АОЗТ «...» не было включено Управлением в страховой стаж истца, так как сведения о работе отсутствуют на индивидуальном лицевом счете истца. 

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 4.3 Постановления от 10.07.2007 года № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 1 Закона). 

В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 11 закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие страхового стажа содержится в статье 3 названного закона, согласно которой страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 12 закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются при определенных условиях и иные периоды работы (службы) и иной деятельности.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно подп. «а» пункта 2 Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Из пункта 6 Правил следует, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 38,39 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Согласно п. 59 Правил, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К заполнению трудовой книжки предъявляются требования, изложенные в соответствующих нормативных актах, к которым относится, в том числе, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, действовавшее в спорный период работы истца, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения от 04.10.1991 № 190. Согласно п. 4.1 названного Положения записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, также действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи. 

В пунктах 2.3, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент внесения записей в трудовую книжку, указывается, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 при назначении страховой пенсии по старости исключен из подсчета страхового стажа период работы с 16.10.1996 по 05.09.2003.

Как следует, из решения ГУ УПФР в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с 16.10.1996 по 05.09.2003 в АОЗТ «... (в последующем с 30.06.1997 - ЗАО «...») исключен из подсчета страхового стажа истца, так как записи о периоде работы (продолжительность периода более 6 лет) внесены в трудовую книжку одномоментно (одними чернилами, одним почерком). ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о данном периоде отсутствуют. Дополнить выписку сведениями о работе не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о ведении финансово-хозяйственной деятельности. Согласно базе данных страхователей Управления Пенсионного фонда г.Томска страхователь АОЗТ «...» в числе состоящих (ранее состоявших) на регистрационном учете не значится. 

Разрешая требования истца о включении в общий и страховой стаж периода работы с 16.10.1996 по 31.12.2001 в АОЗТ «...»), суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, решением ГУ-УПФР в г.Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке ..., заполненной 17.08.1981 на имя ФИО1, истец 16.10.1996 был принят на работу в АОЗТ «...» на должность заместителя директора розничной сети (приказ №), 30.06.1997 АОЗТ «...» переименовано в ЗАО «...» (постановление мэрии №), 05.09.2003 уволен (приказ №).

При этом, сведения о данном периоде работы внесены в трудовую книжку одномоментно (одними чернилами, одним почерком). ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 сведения о данном периоде отсутствуют. Дополнить выписку сведениями о работе не представляется возможным, так как отсутствуют сведения о ведении финансово-хозяйственной деятельности. Согласно базе данных страхователей Управления Пенсионного фонда г.Томска страхователь АОЗТ «...», ЗАО «...» в числе состоящих (ранее состоявших) на регистрационном учете не значится. 

Запись о спорном периоде работы истца в трудовой книжке действительно не в полной мере соответствуют указанным правилам их внесения.

По сведениям ИФНС России по г.Томску от ДД.ММ.ГГГГ №, организация ЗАО «...» зарегистрирована в Томской регистрационной палате на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. Организация ЗАО «...» состояла на налоговом учете в ИФНС России по г.Томску с 09.06.1994 по 17.05.2017, снята с учета в связи с исключением юридического лица, как условно включенного в информационные ресурсы налогового органа.

Учетная карточка предприятия от 23.05.2019, содержит сведения о переименовании АО «...» в ЗАО «...».

Согласно сообщениям ОГКУ «Государственный архив Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, архивного отдела администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № документы по личному составу организации «...» в архив не поступали.

При таких обстоятельствах законодательство позволяет учитывать при подсчете стажа свидетельские показания. 

Так, допрошенная в судебном заседании от 28.05.2019, в качестве свидетеля – Р.О.М.., пояснила, что с 26.08.1996 по 14.04.1998 работала в АОЗТ «...») ..., несмотря на то, что в 1998 году ушла из данной организации, все равно продолжала работать в ней по совместительству. Известно, что ФИО1 работал в АО «...» в 1996-2003 гг. руководителем розничной торговли. Истец работал непрерывно. На предприятии на пр. Ленина, 29 в г.Томск, где располагалась бухгалтерия, был пожар в период её (свидетеля) работы, документы могли сгореть. Документы по личному составу АО «...» в государственный архив не сдавались. Заработную плату выплачивали наличными по ведомостям, велись расходно-кассовые ордера регулярно. В налоговую отчитывались регулярно. Отчетность в Пенсионный фонд также она (свидетель) предоставляла на всех работников. Причину ликвидации предприятия не знает. 

Свидетель В.Е.Н. допрошенная в судебном заседании от 28.05.2019, пояснила, что с 01.10.1997 по 30.10.1998 работала в ЗАО «...» заведующей складом. Истец приносил ей на склад заявки, склад располагался на пер. Карский, бухгалтерия на пр. Ленина. Когда она (свидетель) уволилась, истец продолжал работать. Заработную плату им выплачивали наличными под роспись в ведомостях. 

Свидетель К.В.Н.., допрошенный в судебном заседании от 14.06.2019, пояснил, что был учредителем предприятия «...». Истец трудоустроился в ... в 1996 году и проработал по 2003 год. директором по розничной сети. Предприятие было зарегистрировано в 1990 годах. Сохранились ли документы по личному составу не знает. Предприятие было ликвидировано.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, поскольку показания свидетелей последовательны, согласуются с имеющимися в материалах дела письменными документами, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем, суд находит возможным положить их в основу решения суда.

Кроме того, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей подтверждаются представленными в материалы дела их трудовыми книжками.

Также в материалы дела представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица свидетеля Р.О.М. и свидетеля В.Е.Н. из которых усматривается, что на индивидуальном лицевом счете Р.О.М. содержатся сведения о периоде работы в АОЗТ «...») с 1996 по 1999гг., при этом на индивидуальном лицевом счете свидетеля ФИО4 сведения о работе в указанной организации отсутствуют, вместе с тем период её работы с 01.10.1998 по 12.08.1998 в АОЗТ «...» при исчислении стажа учтен.

Сведений, опровергающих доводы истца, а также представленные им доказательства, ответчиком вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с п.п. 11, 13, 18 Постановления Совета Министров СССР, Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6.09.1973 г. N 656 (в редакции постановления Совмина СССР от 15.08.90 N 829), трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорного периода работы в его общий и страховой стаж.

Кроме того, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального(персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. А неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении данного периода в страховой стаж.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.2016 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Исследовав доказательства по делу в совокупности с пояснениями истца, свидетелей, учитывая, что факт работы истца в период с 16.10.1996 по 31.12.2001 в АОЗТ «...») подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в общий и страховой стаж ФИО1 для исчисления пенсии периода работы с 16.10.1996 по 31.12.2001 в АОЗТ «...»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периода работы в общий и страховой стаж удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить ФИО1 в общий и страховой стаж период работы с 16.10.1996 по 31.12.2001 в АОЗТ «...»).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: Т.А. Мелентьева