К делу № 2-564/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 27 » марта 2019 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., при секретаре Федоровой Ю.В., с участием истицы ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района и ФИО2 о признании сделки недействительной, признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением (квартирой), расположенного по 

<

адрес> 

<

адрес>, а договор социального найма жилого помещения № 63 от 16.05.2014 года, заключенный администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района с ФИО2 в отношении названной квартиры, признать недействительным в силу его ничтожности, применить последствия недействительности сделки, снять ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование иска показала, что 23.01.2015 года она заключила с администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу. Предмет договора – двухкомнатная квартира, общей площадью 50.3 кв.м., жилой площадью 28.9 кв.м., которая 26.01.2015 года перешла к ней в собственность в порядке приватизации. В феврале 2017 года ей стало известно, что в ее квартире зарегистрирован ответчик ФИО2, который не является членом ее семьи, налог за квартиру либо коммунальные платежи не платит. Также ей известно, что 16.05.2014 года, когда главой администрации было иное лицо, с ФИО2 был заключен договор социального найма. Однако ответчик никогда не вселялся в квартиру и не проживал по указанному адресу даже временно, договор заключил формально, с целью зарегистрироваться по месту жительства для дальнейшего трудоустройства. Кроме того, не было и законных оснований для заключения администрацией оспариваемого договора найма с ФИО2, поскольку ответчик на тот момент не имел официальный статус малоимущего либо нуждающегося в жилом помещении, следовательно, договор найма от 16.05.2014 года, заключенный с ФИО2, является ничтожной сделкой. Просит исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание, не явился, несмотря на надлежащее уведомление, заявлений либо ходатайств не направил.

Представитель ответчика администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района в судебное заседание не явился, но направил отзыв на иск, согласно которому исковые требования ФИО1 признал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участника процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56, ст.60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, при этом обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п.1 ст.209, ст.304 ГК РФ, собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в связи, с чем собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из положений ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.3 ст.166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренном законом случаях также иное лицо.

Как установлено в судебном заседании, 16.05.2014 года администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района (в лице главы поселения ФИО3) был заключен договор социального найма № 63 с ответчиком ФИО2 в отношении двухкомнатной квартиры, расположенной по 

<

адрес>, общей площадью 50.3 кв.м., жилой площадью 28.9 кв.м. /л.д.8-11/, где он имеет регистрацию по настоящее время.

Анализируя представленные доказательства, суд пришел к выводу, что данная сделка ничтожна, поскольку она была заключена указанными лицами с нарушением требований действующего законодательства, что заключается в следующем.

Возникновение права на жилое помещение по договору социального найма обусловлено совокупностью юридически значимых фактов: наличия решения управомоченного органа о предоставлении жилого помещения конкретному лицу, а также владения и пользования жилым помещением этим лицом. Владение и пользование жилым помещением по договору социального найма, означающие возможность извлекать из него полезные свойства, осуществляются нанимателем, проживающим в таком жилом помещении либо не проживающим (временно отсутствующим) в нем, но относящимся к нему как к своему и осуществляющему обязанности, вытекающие из договора социального найма. Само по себе включение истца в договор социального найма жилого помещения без намерения с его стороны использовать его по назначению не порождает права пользования этим жилым помещением и, соответственно, права его приватизации.

Согласно ст.4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда; содержания и ремонта жилых помещений; переустройства и перепланировки жилых помещений; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, участниками которых являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся предусмотрен законом Краснодарского края от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

В соответствии с ст.49, ч.5 ст.57 ЖК РФ и п.1.2 Административного регламента, заявителями для получения указанной муниципальной услуги могут быть малоимущие граждане, проживающие на территории Бжедуховского сельского поселения Беклореченского района, признанные нуждающимися в жилых помещениях и принятые на учет в общем отделе администрации поселения. Однако заявление от ФИО2 в администрацию поселения о признании малоимущим не поступало, и таковым он не признавался. 

Исходя из положений ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.

Действия администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда на основании ст.14 ЖК РФ закреплены в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Заключение договора социального найма муниципальных жилых помещений», утвержденного постановлением администрации Бжедуховского сельского поселения Белореченского района от 05.04.2013№ 60. 

Условием предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, согласно ст.49 ЖК РФ, является признание обратившегося гражданина малоимущим. 

Согласно ст.53 ЖК РФ и п.6 Административного регламента, получение услуги носит заявительный характер.

Несмотря на указанные требования закона, правовой акт администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района о принятии ФИО2 на учет не принимался. ФИО2 до заключения договора документы, подтверждающие свой статус малоимущего, в администрацию Бжедуховского сельского поселения Белореченского района не предоставлял, и таковым не признавался. Тот факт, что заявление от ответчика и необходимые документы, предусмотренные названным пунктом Административного регламента, для заключения договора социального найма в адрес администрации поселения не поступали, подтверждается копией журнала регистрации принятия на учет заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, в соответствии с журналом регистрации выдачи договоров социального найма жилого помещения (начат 29.04.2008 г., окончен 23.01.2015 г.), договор социального найма от 16.05.2014 года № 63, заключенный между администрацией Бжедуховского сельского поселения и ФИО2 не регистрировался.

Согласно заявлению о регистрации по месту жительства ФИО2 до заключения договора социального найма не был зарегистрирован в Бжедуховском сельском поселении, а имел регистрацию в 

<

адрес>. В списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, не состоял.

Судом также установлено, что 23.01.2015 года ФИО1 с соблюдением требований действующего законодательства, заключила с администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу, где имеет регистрацию, а 26.01.2015 года это жилье перешло к ней в собственность в порядке приватизации, что нашло свое документальное подтверждение /л.д.12-21,26-30/.

Факт заключения 23.01.2015 года администрацией с истицей ФИО1 нового договора найма жилого помещения свидетельствует о том, что ответчик ФИО2 фактически не вселялся в квартиру и не проживал по указанному адресу даже временно, налоги и коммунальные платежи за квартиру не оплачивал, регистрация его по указанному адресу носила формальный характер. Длительное неиспользование квартиры негативно отразилось на техническом состоянии жилья, оно требовало ремонта, препятствий для проживания ФИО2 в квартире со стороны третьих лиц не имелось.

В настоящее время, как указано выше, ФИО1 является собственником названной квартиры, следовательно, регистрация ответчика в квартире нарушает ее права, как собственника недвижимости в части пользования, владения и распоряжения жилой площадью, поскольку ответчик ФИО2 членом ее семьи не является, не имеет личных вещей в квартире, право собственности истицы на квартиру он не оспаривает, вселяться в нее не намерен, как и прежде, расходы по содержанию жилого помещения он не несет, следовательно, обязанности, вытекающие из договора социального найма, ФИО2 не исполнял. Доказательства, опровергающие данные факты, суду не представлены.

Вышеуказанные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании также с помощью свидетельских показаний ФИО4 и ФИО5, которые суд считает необходимым как правдивые и достоверные положить в основу своего решения, поскольку они не противоречивы и согласуются с письменными доказательствами по делу.

Необходимо также учесть, что действующее законодательство не предусматривает сохранение права на спорную квартиру для целей регистрации учета по месту жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает необходимым, согласно ст.ст.166,168,209,304 ГК РФ, ст.ст.2,4,30,49,52,53,57 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения № 63 от 16.05.2014 года, заключенный администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района с ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по 

<

адрес> 

<

адрес>, - признать недействительным в силу его ничтожности, а также признать ФИО2 не приобретшим право пользования указанным жилым помещением, что впоследствии послужит основанием для снятия его с регистрационного учета по данному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Договор социального найма жилого помещения № 63 от 16.05.2014 года, заключенный администрацией Бжедуховского сельского поселения Белореченского района с ФИО2 в отношении квартиры, расположенной по 

<

адрес>, - признать недействительным в силу его ничтожности.

Признать ФИО2 не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенного по ул.Крестьянская,1-16 ст.Бжедуховской Белореченского района Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Тыль Н.А.