УИД 19RS0001-02-2024-000362-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-1478/2024

г. Абакан 13 февраля 2024 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Морозовой Д.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, мотивируя требования тем, что 20.11.2023 он обратился в Отделение с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 03.01.1988 по 07.04.1992 в качестве тракториста в совхозе «

<

данные изъяты>» и с 08.04.1992 по 22.10.1993 в качестве тракториста в Акционерном обществе закрытого типа «

<

данные изъяты>», в подтверждение чего представил справку. Однако ответчик отказал ему в перерасчете пенсии, не признав подтвержденным факт его работы в указанные периоды, со ссылкой на несоответствие справки установленной форме. Устранить замечания к форме справки он возможности не имеет, поскольку предприятие, в котором он работал, ликвидировано в 2011 году, а документы по личному составу предприятия в архив не поступали. В связи с чем ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит в судебном порядке с учетом свидетельских показаний включить в его страховой стаж периоды работы в качестве тракториста в совхозе «

<

данные изъяты>», АОЗТ «

<

данные изъяты>» с 01.07.1988 по 22.10.1993, с учетом этого признать за ним право на перерасчет страховой пенсии по старости и обязать Фонд произвести перерасчет размера его пенсии с 01.12.2023, а также взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате госпошлины в размере 600 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что его трудовая книжка утрачена в организации, в которой он работал, в связи с чем выдан дубликат трудовой книжки, однако в нее внесены записи о его трудовой деятельности лишь с 2002 года, восстановить записи, сделанные ранее, не представилось возможным.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, указывая о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку представленная им для перерасчета пенсии справка оформлена ненадлежащим образом (отсутствует штамп организации, дата и номер выдачи, основание выдачи справки и подпись руководителя организации). Других документов, подтверждающих стаж истца в спорные периоды, нет. Соответственно, нет оснований для перерасчета истцу страховой пенсии по старости. Кроме того, период с 01.09.1987 по 30.06.1988 включен истцу в страховой стаж как период обучения. Просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных периодов работы в страховой стаж истца, размер его пенсии изменится в сторону увеличения.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца – с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 5 - 5.5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Фонда от 25.02.2022 № 183477/21 ФИО1 с 28.12.2021 бессрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

20.11.2023 истец обратился в ОСФР по РХ с заявлением о перерасчете размера пенсии ввиду увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, предоставив справку о том, что в период с 03.01.1988 по 07.04.1992 ФИО1 работал в качестве тракториста в совхозе «

<

данные изъяты>», который с 08.04.1992 реорганизован в Акционерное общество закрытого типа «

<

данные изъяты>» (решение № 72 от 08.04.1992, приказ № 14 от 21.04.1992), где он продолжил работу трактористом по 22.10.1993.

Решением Отделения от 22.11.2023 № 123792/23 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием правовых оснований на 20.11.2023. Из указанного решения следует, что представленная истцом справка оформлена ненадлежащим образом (отсутствует штамп организации, дата и номер выдачи, основание выдачи справки и подпись руководителя организации).

Не согласившись с указанным решением Фонда, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, (далее – Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка 

<

данные изъяты> № (дубликат) на имя истца заполнена 05.07.2002 и имеет записи лишь с 08.07.2002, соответственно, записи о трудовой деятельности истца в периоды до указанной даты в данную трудовую книжку не внесены.

Согласно п. 59 вышеуказанных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Спорная справка, действительно, не содержит дату и номер ее выдачи, также в ней отсутствует подпись руководителя организации, однако она подписана инженером по кадрам ФИО5 и заверена печатью Общества с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>».

Как следует из архивной справки № Тем-007 от 21.12.2023, совхоз «

<

данные изъяты>» образован в 

<

данные изъяты> в 1965 г. (документов, подтверждающих дату образования в архивных документа муниципального архива не обнаружено) путем слияния земель и материально-технической базы колхозов «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> и «

<

данные изъяты>». Согласно решению исполкома Таштыпского районного Совета народных депутатов от 18.03.1992 № 72 «О регистрации акционерного общества закрытого типа «

<

данные изъяты>», образовано АОЗТ «

<

данные изъяты>». В соответствии с постановлением Администрации Таштыпского района от 04.03.2002 № 60 АОЗТ «

<

данные изъяты>» реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «

<

данные изъяты>», которое решением Арбитражного суда Республики Хакасия в 2011 г. ликвидировано.

Согласно архивным справкам № Тем-007 от 21.12.2023, документы по личному составу совхоза «

<

данные изъяты>» и АОЗТ «

<

данные изъяты>» на хранение в муниципальный архив не поступали; местонахождение их не известно.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

В ходе судебного заседания по ходатайству истца в качестве свидетелей были допрошены ФИО4, ФИО5, ФИО6

Так свидетель ФИО4 пояснил, что с 1974 года работал трактористом в совхозе «

<

данные изъяты>», в дальнейшем наименование организации изменялось, он (свидетель) работал там до 2016 года. ФИО1 тоже работал в совхозе «

<

данные изъяты>» трактористом, однако, периоды, в которые истец там работал, он (свидетель) не помнит, но это точно было в 1980-е годы.

Свидетель ФИО5 указала, что с 25.04.1978 по 28.02.2003 работала в отделе кадров в совхозе «

<

данные изъяты>» (с учетом всех реорганизаций ООО «

<

данные изъяты>»). В данном совхозе с 1988 года трактористом работал ФИО1 До какого времени он там работал она (свидетель) не помнит, но в 2003 году она лично выдавала ему справку на основании сохранившихся ведомостей, поскольку истцу необходимо было восстановить стаж.

Свидетель ФИО6 показал, что они с ФИО1 в один день устроились на работу трактористами в совхоз «

<

данные изъяты>», потом он (свидетель) ушел работать со скотом, а ФИО1 остался в совхозе и проработал там до 1993 года.

В подтверждение показаний свидетели предоставили на обозрение суда трудовые книжки от 14.03.1974, 24.04.1971, 15.09.1983, соответственно, в которых отражены периоды их работы в совхозе «

<

данные изъяты>» (в последующем АОЗТ «

<

данные изъяты>», ООО «

<

данные изъяты>»).

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Обобщая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), и ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, в том числе, по сохранности трудовых книжек работников и оформлению справок, не должно ущемлять пенсионных прав истца, учитывая, что период с 01.09.1987 по 30.06.1988 засчитан Отделением в страховой стаж истца как учеба, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (данные о стаже), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по РХ обязанности включить в его страховой стаж периодов работы в качестве тракториста в совхозе «

<

данные изъяты>» с 01.07.1988 по 07.04.1992, в Акционерном обществе закрытого типа «

<

данные изъяты>» с 08.04.1992 по 22.10.1993.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что размер страховой пенсии по старости зависит от продолжительности страхового стажа, учитываемого до 01.01.2015, суд приходит к выводу, что при перерасчете размера пенсии истца с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы (с 01.07.1988 по 07.04.1992, с 08.04.1992 по 22.10.1993) размер пенсии ФИО3 изменится в сторону увеличения, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании. В связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях» суд полагает необходимым обязать Отделение произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с учетом вышеуказанных периодов работы с 01.12.2023.

При этом суд не находит оснований для взыскания с Отделения в пользу истца расходов по уплате госпошлины в сумме 600 руб. (чек-ордер от 16.01.2024) на основании следующего.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливается федеральными законами о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В целях предоставления дополнительных гарантий гражданам-пенсионерам при обращении из в суд с исками по требованиям, вытекающим из пенсионных отношений, и обеспечения их права на судебную защиту при рассмотрении судом споров по таким требованиям в Налоговом кодексе РФ установлено исключение из общего правила о распределении судебных расходов.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Данное правило об освобождении от уплаты государственной пошлины распространяется и на гражданина-пенсионера, обратившегося в суд с иском к пенсионному органу, в том числе, с требованием о включении в страховой стаж периода работы (вопрос № 14 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019).

Кроме того, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исходя из приведенного выше нормативного правового регулирования, участие ОСФР по РХ в рассмотрении настоящего дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и страховых пенсий по старости в Российской Федерации, в связи с чем оно в соответствии с положениями подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

В силу положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Поскольку истец и ответчик по настоящему делу освобождены от уплаты государственной пошлины, то на ответчика не может быть возложена обязанность по возмещению фактически уплаченной истцом при подаче иска государственной пошлины. В этом случае истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о возврате излишне уплаченной государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы в качестве тракториста в совхозе «

<

данные изъяты>» с 01.07.1988 по 07.04.1992, в Акционерном обществе закрытого типа «

<

данные изъяты>» с 08.04.1992 по 22.10.1993.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия произвести ФИО1 (СНИЛС №) перерасчет страховой пенсии по старости с 01.12.2023 с учетом включенных периодов работы в качестве тракториста в совхозе «

<

данные изъяты>» с 01.07.1988 по 07.04.1992, в Акционерном обществе закрытого типа «

<

данные изъяты>» с 08.04.1992 по 22.10.1993.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.